Постановление от 10 июля 2025 г. по делу № 5-821/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 28MS0047-01-2025-001894-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> с. <АДРЕС> область

Мировой судья <АДРЕС> области по Константиновскому районному судебному участку <ФИО1>, и.о. мирового судьи <АДРЕС> области по Тамбовскому окружному судебному участку, с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> - <ФИО3>, действующего на основании доверенности от <ДАТА2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении в отношении должностного лица - главы администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА4> УМВД г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 4 кв. 2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно административному протоколу <НОМЕР> от <ДАТА5> - <ДАТА6> в 00 час. 01 мин. По адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 57 (администрация <АДРЕС> МО) должностное лицо - глава администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ, выразившееся в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно не исполнению представления от <ДАТА7>, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по <АДРЕС> области юридическому лицу Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области. Данное представление получено Администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ДАТА8>, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции (ШПИ 67597206941190). В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставив возражение на протокол об административном правонарушении, указав, что не согласен с наличием в его действиях признаков состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.06 КоАП РФ. Не отрицая получение представления <ДАТА9> указал, что в представлении судебного пристава должностным лицом не были указаны причины, повлекшие совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от <ДАТА10> и какие были установлены условия, способствующие его совершению. Вместе с тем, администрацией были приняты меры, а именно <ДАТА11> администрация округа обратилась с письмом <НОМЕР> в министерство жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области об оказании содействия в строительстве и введении в эксплуатацию очистных сооружений исключающих их сброс на рельеф, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод в соответствии с требованиями СанПиНа и Водного кодекса РФ. Ответ на представление направлен должностному лицу <ДАТА6> и получен адресатом <ДАТА12> кроме того, ссылаясь на положения ст. 23.68 КоАП РФ, указывает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вправе руководитель подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его заместитель. Однако, постановление о <ДАТА10> вынесено по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ начальником отделения старшим судебным приставом СОСП по <АДРЕС> области ГМУ ФССП России, в то время как представление об устранении причин вынесено судебным - приставом исполнителем <ФИО5>. Указывает на недостоверность сведений, изложенных в административном протоколе, поскольку решением <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области от <ДАТА13><НОМЕР> постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава от <ДАТА14> отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а также в административном протоколе не верно указан место совершения административного правонарушения, так как по адресу: <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, расположен частный дом. В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО4> - <ФИО6> настаивал на доводах, изложенных в письменных возражениях.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу письменные доказательства, заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к следующим выводам. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ является установленный законом порядок управления.

Из материалов административного дела следует, что <ДАТА15> судебным приставом - исполнителем СОСП по <АДРЕС> области <ФИО5> на основании возбужденного исполнительного производства <НОМЕР> от <ДАТА16> в адрес администрации <АДРЕС> муниципального округа вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которое администрацией получено <ДАТА8> (ШПИ 67597206941190). Получение администрацией представления <ДАТА8> лицом, привлекаемым к административной ответственности и его представителем не оспаривалось, доказательств обратному суду не предоставлено. Таким образом, событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.6 КоАП РФ имеет место не <ДАТА17> в 00 час. 01 мин., а <ДАТА18> в 00 час. 01 мин.. Местом совершения правонарушения, которое в данном случае выразилось в форме бездействия, является место исполнения должностным лицом его должностных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА19>, администрация <АДРЕС> муниципального округа (ОГРН <НОМЕР>) расположена по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> МО, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 90, офис 16. Следовательно, местом совершения административного правонарушения является здание администрации, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> МО, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 90, офис 16. Неверное указание в административном протоколе даты и места совершения административного правонарушения не являются безусловным основанием для прекращения производства по административному делу, поскольку не исключают их установления в судебном заседании. Согласно части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Из содержания указанной статьи следует, что основанием для внесения должностным лицом представления об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, является рассмотрение этим должностным лицом дела об административном правонарушении и установление факторов, способствовавших его совершению. Целью внесения представления является предупреждение совершения новых правонарушений путем устранения причин и условий, способствовавших совершению рассмотренного должностным лицом правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в ходе судебного заседания, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <ДАТА7>, направлено в адрес Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, получено адресатом <ДАТА8>. основанием для вынесения представления явилось не исполнение требований исполнительного листа в установленный срок. Согласно представлению на администрацию <АДРЕС> муниципального округа, как правопреемника администрации Раздольненского сельсовета возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования Раздольненский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> области, а также исключающее их сброс на рельеф в соответствии с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу, то есть требования, указанные в исполнительном листе серии ФС <НОМЕР>, выданного <АДРЕС> районным судом <АДРЕС> области на основании вступившего в законную силу решения суда <НОМЕР>. В письменных возражениях (пояснениях), лицо, привлекаемое к административной ответственности указывает, что в представлении от <ДАТА7> не указаны, какие должностным лицом были установлены причины, повлекшие совершение административного правонарушения. Вместе с тем, в представлении указано, что оно вынесено в рамках исполнительного производства <НОМЕР> от <ДАТА21>, предметом которого является возложение на администрацию <АДРЕС> муниципального округа обязанностей по организации водоотведения в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. <ДАТА22>, как следует из представления, должнику направленно постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до <ДАТА23>, которое получено администрацией <ДАТА24> и не исполнено на дату вынесения представления. Таким образом, администрация <АДРЕС> муниципального округа в лице главы администрации не исполнила возложенные на нее обязанности в установленный срок. За разъяснением решения суда в части его исполнения администрация в суд не обращалась. Из материалов дела следует, что получив представление от <ДАТА7>, администрация <ДАТА25> обратилась в министерство жилищно- коммунального хозяйства <АДРЕС> области с просьбой об оказании содействия в строительстве и введении в эксплуатацию очистных сооружений. Доказательств принятия иных мер, направленных на исполнение решения суда в установленные сроки суду не предоставлено. Доказательства предоставления отсрочки исполнения представления в судебное заседание не представлены, равно как и не представлены доказательства того, что вынесенное представление оспаривалось в установленном законом порядке. Представление об устранении причини условий, способствующих совершению административного правонарушения было вынесено должностным лицом, наделенным административно-юрисдикционными полномочиями, что согласуется с требованиями ст. 23.49 и ст. 29.13 КоАП РФ. Таким образом, сомневаться в законности представления, оснований не имеется. Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП <АДРЕС> области ГМУ ФССП России от <ДАТА10> администрация <АДРЕС> муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу <ДАТА26> Вина главы Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2> подтверждается: протоколом об административном правонарушении 1091/25/98028-АП от <ДАТА5>, в котором изложен факт правонарушения; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 10.03.2025; постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА10>.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что вина главы Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2> доказана совокупностью собранных по делу доказательств.

Суд квалифицирует действие главы Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2> по ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (одна тысяча) рублей. Разъяснить, что штраф необходимо оплатить в течение 60 дней с мо­мента вступления постановления в законную силу на счёт бюджета: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ, 04232004020, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012300 ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10551000, КБК 90011601203019000140, УИН 0321411000005500008403261. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет или направляет судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>