Постановление от 18 января 2017 г. по делу № 5-5/2017

дело № 5-5/2017-2


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2017г.

судебный участок №2 в городе Смоленске<АДРЕС>

(214012, <...>)<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 в г.Смоленске Павлова Ольга Олеговна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> при проведении Смоленской транспортной прокуратурой проверки инфраструктуры береговой низкой пассажирской платформы железнодорожной станции «<АДРЕС> на предмет её доступности для маломобильных групп населения и инвалидов установлено, что в нарушение требований п. 4.1.10 СП 59.13330.2012 тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей к платформе, отсутствуют. Вопреки требованиям п.4.1.12 СП 59.13330.2012 краевые ступени лестничного марша открытой лестницы, ведущей на платформу, не выделены цветом или фактурой, предупредительные тактильные полосы перед лестницей отсутствуют. В нарушение требований п.п. 4.1.14, 7.4.15 СП 59.13330.2012 имеющаяся лестница не дублируется пандусом или подъемным устройством, край платформы с посадочной стороны не имеет предупредительной сигнальной полосы, а также тактильных наземных указателей для пассажиров с недостатками зрения. На перроне не предусмотрено дублирование визуальной информации речевой и звуковой (речевой) информации текстовой информацией. Имеется только один информационный стенд.

Действия ОАО «РЖД» квалифицированы по ст.9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Представитель ОАО «РЖД» на рассмотрение дела не явился. С учетом факта надлежащего извещения привлекаемого лица, дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся материалам.

Согласно ч.1 ст.21 ФЗ РФ от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Согласно ст.80 ФЗ РФ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003г. № 18-ФЗ, перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной зашиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Требования Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализуются в Своде правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее- СП 59.13330.2012), утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.10.2015г. №750/пр и введенном в действие с 26.10.2015.

В силу п.1.2 СП 59.13330.2012 требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В силу пункта 4.1.10 СП 59.13330.2012 тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, следует размещать не менее чем за 0,8 м до объекта информации - начала опасного участка, изменения направления движения, входа и т.п. Ширина тактильной полосы принимается в пределах 0,5-0,6 м.

Согласно пункту 4.1.12 СП 59.13330.2012 краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой, перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5м.

В соответствии с требованиями пункта 4.1.14 СП 59.13330.2012 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

Согласно пункту 7.4.15 СП 59-13330.2012 на кромках посадочной стороны перрона следует применять предупредительные сигнальные полосы вдоль краев платформы, а также тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения.

На перронах необходимо предусматривать дублирование визуальной информации, речевой и звуковой (речевой) информации текстовой информацией.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.04.2010г. 67-АБ № 535454 железнодорожная станция «<АДРЕС> входит в состав производственно-технологического комплекса, принадлежит ОАО «РЖД» и находится на балансе Московской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги».

В соответствии со ст. 16 Закона № 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия ОАО «РЖД» правильно квалифицированы по ст.9.13 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, копией Задания от <ДАТА9> Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, актом проверки от <ДАТА2> с приложенной к нему фототаблицей, письменными объяснениями представителя ОАО «РЖД» <ФИО1>, копией свидетельства о государственной регистрации права от 27.04.2010г. 67-АБ № 535454, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах вина ОАО «РЖД» в совершении предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ административного правонарушения доказана.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ОАО «РЖД», не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и тяжесть правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Российский железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по г.Москве(Московская межрегиональная транспортная прокуратура), л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 770801001, ОКТМО 45378000, р/с <***>, банк: Отделение 1 Москва г.Москва 705, БИК 044583001, КБК 41511690010016000140.

Правонарушитель, не представивший судье в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Заднепровский районный суд г.Смоленска через мирового судью судебного участка № 2 в г.Смоленске в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.О. Павлова