Постановление от 26 августа 2025 г. по делу № 5-466/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-466/2025 УИД 29MS0015-01-2025-002255-83
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

27 августа 2025 года г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Снитич Л.В., рассмотрев по адресу: <...>, поступившие из Россельхознадзора материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Паритет», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Паритет» не выполнило в установленный срок законное предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Государственным инспектором отдела земельного надзора Североморского межрегионального Управления Россельхознадзора 24.09.2024 ООО «УК «Паритет» было выдано Предписание № 08/А-08-2660-р, предписывающее в срок до 16.06.2025 устранить нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ выявленные в ходе инспекционного визита 24.09.2024. В срок до 16.06.2025 на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 29:07:091801:47 и 29:07:091801:48 необходимо было провести мероприятия по очистке от сорной и древесно-кустарниковой растительности. В период с 11:35 17.06.2025 до 11:00 26.06.2025, при проведении инспекционного визита, с целью контроля исполнения выданного Предписания № 08/А-08-2660-р от 24.09.2024, на земельных участках с кадастровыми номерами 29:07:091801:47, площадью 52 600 кв.м. и 29:07:091801:48, площадью 51 358 кв.м. установлено зарастание древесно-кустарниковой растительности (шиповник, ива, дикая малина, сосна, рябина) и сорной растительности (бодяк, осот, таволга, иван-чай, сныть обыкновенная, конский щавель, лопух (репейник), горошек (вика) мышиный, крапива двудомная), в том числе растительности прошлого вегетационного периода. Деятельность, связанная с ведением сельского хозяйства на земельном участке не ведется. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 08/А-08-2660-р от 24.09.2024 на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 29:07:091801:47 и 29:07:091801:48 не выполнено. ООО «УК «Паритет» в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 п. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно ст. 13 п. 2 пп. 1, пп. 3 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, обязаны обеспечить их рекультивацию, которая представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствие с целевым назначением и разрешенным использованием (п. 5 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5). Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на основании выписки из ЕГРН в собственности ООО «УК «Паритет» находятся земельные участки, относящиеся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначении, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение участка: Архангельская область, Котласский район, кадастровый номер 29:07:091801:47 площадь 52 600 +/- 2007 кв.м. и 29:07:091801:48 площадь 51 358 +/- 1983 кв.м. К обязанностям собственников земельных участков в соответствии со ст. 42 ЗК РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» отнесены: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; соблюдение норм и правил в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; сохранение межевых, геодезических и других специальных знаков, установленных на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществление мероприятий по охране земель и других природных ресурсов, в том числе, мер пожарной безопасности; своевременное использование земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы; выполнение иных требований, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.

По результатам проверки соблюдений требований земельного законодательства ООО «УК «Паритет» 24.09.2024 выдано предписание № 08/А-08-2660-р об устранении в срок до 16.06.2025 выявленных нарушений.

Вынесенное предписание является законным, выдано уполномоченным должностным лицом без нарушения прав проверяемого лица. Однако, ООО «УК «Паритет», обязанный в силу приведенных нормативных правовых актов использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту, в установленный срок не исполнил предписание.

Данные обстоятельства, а также факт совершения ООО «УК «Паритет» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных выше доказательств, а также протоколом об административном правонарушении от 30.07.2025 № 29-08/А-40/2025; предписанием № 08/А-08-2660-р от 24.09.2024; актом выездного обследования от 26.06.2025; протоколом осмотра от 17.06.2025; фототаблицей; выпиской из ЕГРН. Приведенные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не вызывают сомнений относительно их достоверности, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ООО «УК «Паритет» мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ - не выполнение в установленный срок законного предписания территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. В соответствии с ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения ООО «УК «Паритет» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется. Оснований для применения положений ч.2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, трудного имущественного и финансового положение привлекаемого. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Паритет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей. Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО г. Архангельск, ИНН <***>, кор.сч. 40102810045370000016, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, КПП 290101001, ОКТМО 11710000, БИК 011117401, КБК 43511601193010005140, УИН 0210237100000000033921109. В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.В. Снитич