Постановление от 21 октября 2025 г. по делу № 5-415/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-129-415/2025 по делу об административном правонарушении

г. Николаевск 22 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 129 Николаевского судебного района Волгоградской области, расположенного по адресу: <...> - ФИО5 старшего помощника прокурора Николаевского района Волгоградской области Андрониковой А.С. лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО6<ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС> области, работающего главным редактором газеты «Заволжье», проживающего по адресу: <АДРЕС> область город <АДРЕС> ул. <АДРЕС> ул. 142,

У С Т А Н О В И Л:Прокуратурой Николаевского района Волгоградской области проведена проверка по исполнению законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан МУ «Редакция газеты «Заволжье», расположенного по адресу: <...>, в результате которой установлено: Установлено, что 25 июня 2025 года в адрес МУ «Редакция газеты «Заволжье» ФИО7 направлено обращение по вопросу предоставления экземпляра газеты, которое зарегистрировано 25.06.2025 года. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ крайний срок рассмотрения обращения - 24.07.2025 года.Однако, письменный ответ на указанное обращение МУ «Редакция газеты «Заволжье» на момент проведения проверки не дан. Таким образом, <ФИО1> являясь ответственным за ответ на вышеуказанное обращение, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

<ФИО1> при рассмотрении дела пояснил, что ответ не был дан поскольку данное обращение принёс неизвестный мужчина, который не представил доверенности от <ФИО2> оставил обращение и ушёл, в связи с чем обращение оставлено без рассмотрения. Просил строго его не наказывать так как впервые привлекается к административной ответственности, не знал что такое обращение не подлежит принятию и регистрации, в настоящее время ответ направлен.

Изучив материалы дела, заслушав мнение старшего помощника прокурора <ФИО3>, мировой судья полагает, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ установлена.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом N 59-ФЗ. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ). В соответствии с п. 1, 2, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ). Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

Фактические обстоятельства совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА6> года;

- запросом; - ответом <ФИО1>, -копией распоряжения.

Таким образом, действия <ФИО1> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО1>, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Санкция статьи 5.59 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от <ДАТА7> N 39-П "По делу о проверке конституционности положения части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "НТСИ Телеком" Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (пункт 2 статьи 22 и пункт 3 статьи 27) и корреспондирующие ему положения частей 1 и 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют прокурору полномочие возбудить дело об административном правонарушении. Однозначное понимание статуса прокуратуры как компетентного субъекта государственного контроля (надзора) - в совокупности с ее полномочием проводить проверки, которые по характеру и степени воздействия на деятельность проверяемого лица могут быть сопоставимы с предусмотренными законодательством о контроле (надзоре) контрольными (надзорными) мероприятиями (действиями), - в системе существующего правового регулирования, во всяком случае, не может игнорироваться при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях которые законодатель связывает с выявлением административного правонарушения при осуществлении контроля (надзора).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что по настоящему делу имеются все необходимые условия для замены <ФИО1> административного наказания в виде штрафа мерой административного наказания в виде предупреждения. При этом мировой судья учитывает, что в данном конкретном случае отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, поскольку срок рассмотрения нарушен всего на один день.

Кроме этого административное наказание в виде предупреждения призвано оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлено на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. На постановление может быть подана жалоба в Николаевский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 129 Николаевского судебного района Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: С.А.<ФИО4>