Постановление от 9 ноября 2025 г. по делу № 5-237/2025

Решение по административному делу

2011-01-20 11:55:15 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2011-01-20 11:55:15 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-237/2025 УИД 57МS0020-01-2025-001170-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2025 года пгт. Хотынец<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Хотынецкого района Орловской области Прилепская А.Ю.,

с участием помощника Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО4 <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место жительства: <АДРЕС>, документированной паспортом гражданина Российской Федерации: серия <НОМЕР><НОМЕР>, директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - Юрьевская средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области (далее также - МБОУ - Юрьевская СОШ), имеющей на иждивении троих малолетних детей: <ДАТА3> рождения, <ДАТА4> рождения, <ДАТА4> рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекавшейся, установил:

согласно постановлению <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО4, являясь должностным лицом - директором МБОУ - Юрьевская СОШ, ответственным за организацию учета, содержания и обеспечения сохранности защитного сооружения гражданской обороны в МБОУ - Юрьевская СОШ, <ДАТА6>, точное время в ходе проведенной прокуратурой проверки не установлено, по адресу: <АДРЕС> не выполнила установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны. Бездействие должностного лица ФИО4 квалифицировано должностным лицом прокуратуры по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ). В судебном заседании помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области ФИО1 поддержал постановление <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ - Юрьевская СОШ ФИО4 по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, просил привлечь указанное должностное лицо к административной ответственности. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представила, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с невозможностью явки в судебное заседание, вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7><НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, а также с учетом указанных разъяснений, дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, извещенной о времени и месте судебного рассмотрения дела. Право ФИО4 на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано ею по своему усмотрению. Заслушав прокурора ФИО1, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО4 в совершении вменяемого ей административного правонарушения по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно п.п. «в», «м» ст. 71, п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации обязанностью государства является обеспечение безопасности личности, общества и государства; при этом оборона, в том числе гражданская оборона, находится в ведении Российской Федерации. Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от <ДАТА10><НОМЕР>) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР>). В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу статьи 6 указанного закона Правительство Российской Федерации, в числе прочего определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны; определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определяет порядок приведения в готовность гражданской обороны; определяет порядок создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения.

Согласно ст. 9 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. В соответствии п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11><НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе, строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. К объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР> «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»).

Статус защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от <ДАТА13><НОМЕР> (далее - Приказ МЧС <НОМЕР>), определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитных сооружений гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации. Согласно п.п. 2.1 и 2.2 Приказа МЧС <НОМЕР> учет защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО. Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО, а также определения объекта как ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. В соответствии с п.п. 1.7, 1.8 Приказа МЧС <НОМЕР> на руководителя организации возлагается обеспечение готовности и использования по предназначению ЗС ГО, а также обязанность содержать ЗС ГО в целях его сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. В силу п. 2 Приказа МЧС РФ от <ДАТА14><НОМЕР> «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - Приказ МЧС <НОМЕР>) содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Согласно п. 1 Постановления ВС РФ от <ДАТА15><НОМЕР> (ред. от <ДАТА16>) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Таким образом, обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию ЗС ГО по предназначению (соблюдение требований по эксплуатации защитных сооружений) возложена на организации, на учете которых находятся эти сооружения. В силу п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно ч. 1 ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. <АДРЕС> межрайонной прокуратурой <АДРЕС> области во исполнение поручения прокуратуры <АДРЕС> области <ДАТА6> в период времени с 11 часов 10 минут до 13 часов 25 минут с привлечением специалиста - начальника ОНД и ПР по <АДРЕС> и Знаменскому районам подполковника внутренней службы ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании защитных сооружений в МБОУ - Юрьевская СОШ, расположенном по адресу: <АДРЕС>. По результатам проверки выявлены нарушения требований законодательства о содержании защитных сооружений.

По состоянию на <ДАТА6> установлено, что ЗС ГО используется МБОУ - Юрьевская СОШ с нарушениями требований Приказа МЧС <НОМЕР>, Приказа МЧС <НОМЕР>. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что по адресу: <АДРЕС> располагается противорадиационное укрытие инв. <НОМЕР>. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, указанное укрытие принадлежит на праве собственности МБОУ - Юрьевская СОШ. Согласно техническому паспорту на здание (строение) МБОУ - Юрьевская СОШ в состав здания входит подвальное помещение. В соответствии с данными паспорта в подвальном помещении здания МБОУ - Юрьевская СОШ находится противорадиационное укрытие инв. <НОМЕР>, общая площадь — 544, 6 кв.м, вместимость —700 человек. Проведенной прокуратурой проверкой содержания указанного объекта установлено, что в нарушение п. 2 Приказа МЧС РФ <НОМЕР> не обеспечена герметизация и гидроизоляция ЗС ГО ПРУ <НОМЕР> в нарушение п. 7 Приказа МЧС РФ <НОМЕР> вентиляция объекта производится ненадлежащим образом; в нарушение п. 9 Приказа МЧС РФ <НОМЕР> отсутствуют санузлы, открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери не обеспечены подставками; не проведена окраска и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; в нарушение п. 10 Приказа МЧС РФ <НОМЕР> ЗС ГО ПРУ <НОМЕР> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение п. 15 Приказа МЧС РФ <НОМЕР> вспомогательные помещения объекта используются для хранения строительных материалов, строительного мусора; в нарушение 3.2.1 Приказа МЧС РФ <НОМЕР> в ЗС ГО ПРУ <НОМЕР> не обеспечена сохранность гидроизоляции (затоплено сточными водами); в нарушение п. 3.2.10 Приказа МЧС РФ <НОМЕР> элементы инженерных сетей внутри ЗС ГО ПРУ <НОМЕР> не окрашены в установленные цвета; в нарушение п. 3.2.21 Приказа МЧС РФ <НОМЕР> в ЗС ГО ПРУ <НОМЕР> не обеспечено наличие аварийных безнапорных емкостей для питьевой воды; в нарушение п. 3.2.23 Приказа МЧС РФ <НОМЕР> в ЗС ГО ПРУ <НОМЕР> не обеспечено наличие аварийных резервуаров для сбора фекалий; в нарушение 6.2.1-6.2.6 Приказа МЧС РФ <НОМЕР> не соблюдены требования по обозначению входов в укрытие и маршрутов движения, укрываемых к ним. Таким образом, проведенной проверкой установлено, что МБОУ - Юрьевская СОШ эксплуатирует ЗС ГО в нарушение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны. Имеющиеся нарушения свидетельствуют о ненадлежащем содержании объекта ЗС ГО и приводят к невозможности реализации основных задач в области гражданской обороны: предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Как следует из материалов дела, приказом начальника отдела образования администрации Хотынецкого района Орловской области ФИО3 от <ДАТА17><НОМЕР> ФИО4 назначена директором МБОУ - Юрьевская СОШ с <ДАТА17>.

ФИО4 как директор МБОУ - Юрьевская СОШ является лицом, ответственным за организацию учета, содержания и обеспечения сохранности защитного сооружения гражданской обороны в МБОУ - Юрьевская СОШ. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице, МБОУ - Юрьевская СОШ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО4, тем самым, ФИО4 по смыслу требований статьи 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом указанного юридического лица, подлежащим административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина должностного лица ФИО4 в совершении вменяемого ей административного правонарушения помимо ее признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, содержащим сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения; паспортом противорадиационного укрытия <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Большое Юрьево, принадлежащего Юрьевской школе; планом приведения ЗС ГО (инв. <НОМЕР>) в готовность к приему укрываемых, утвержденным <ДАТА19> руководителем ГО организации ФИО5; учетной карточкой ЗС ГО <НОМЕР>, находящегося в здании Юрьевской школы по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Большое Юрьево; копией технического паспорта здания (строения) Юрьевской школы по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Большое Юрьево; решением <АДРЕС> межрайонного прокурора <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении проверки МБОУ - Юрьевская СОШ в целях получения объективных данных о фактическом соблюдении требований федерального законодательства в сфере содержания ЗС ГО; сведениями ОНД и ПР по <АДРЕС> и Знаменскому районам о выявлении нарушений правил содержания и эксплуатации ЗС ГО ПРУ <НОМЕР>, находящегося в помещении МБОУ - Юрьевская СОШ по адресу: <АДРЕС>; объяснением ФИО4 от <ДАТА5>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ - Юрьевская СОШ. Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, данные доказательства логичны, последовательны и согласуются друг с другом, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях должностного лица ФИО4 состава вменяемого ей административного правонарушения. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО4, мировым судьей по делу не установлено.

При таких обстоятельствах действия должностного лица ФИО4 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ФИО4, в соответствии с п. п. 1, 10 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Обстоятельств, на основании статьи 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО4, по делу не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено. Основания для прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в силу следующего. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА20><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к охраняемым законом отношениям в области общественной безопасности, сведения, позволяющие сделать вывод о пониженной степени общественной опасности противоправного деяния, совершенного лицом, по сравнению с общественной опасностью, предусмотренной законодателем в ст. 20.7 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом ФИО4 возложенных на нее обязанностей по соблюдению требований законодательства о гражданской обороне. Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Санкция ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания должностному лицу ФИО4 мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершенного ФИО4 впервые, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ для должностных лиц. Оснований для применения положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания не установлено.

Согласно положениям частей 1-3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с частями 1-2 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. В силу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, таковой совокупности по рассматриваемому делу не установлено. Издержки по делу, предусмотренные статьей 24.7 КоАП РФ, отсутствуют. В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от <ДАТА21><НОМЕР> «По делу о проверке конституционности положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «НТСИ Телеком», впредь до внесения изменений в правовое регулирование в соответствии с настоящим Постановлением в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, должна предоставляться предусмотренная положением части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации возможность льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа. На основании изложенного и, руководствуясь статьями 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:

признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - Юрьевская средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить ФИО4, что в силу требований ч.ч. 1, 1.3-3, 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Квитанцию об оплате административного штрафа надлежит представить в судебный участок Хотынецкого района Орловской области. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка Хотынецкого района Орловской области либо непосредственно в Хотынецкий районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Ю. Прилепская