Постановление от 16 сентября 2025 г. по делу № 05-0698/4/2025

Дело №5-698/2025

77MS0004-01-2025-003802-63


Постановление

(124527, город Москва, город Зеленоград, корпус 856)

17 сентября 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка №4 района Старое Крюково город Москвы Жирова И.М., рассмотрев, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, *,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2025 года ведущим специалистом-экспертом Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области Ч* К.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, согласно Решения № * от * года, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области 05 июня 2025 года в 09 час. 00 мин. по адресу: *, * установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 не подал уведомление о начале предпринимательской деятельности при осуществлении предпринимательской деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания в «*». Таким образом, ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.5 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание по делу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке путем направления судебных повесток. Представил в суд заявление, согласно которому вину в совершении административного правонарушения признал, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05. 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

На основании ст. 25.1 КРФоАП, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела по существу в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (согласно Федеральному закону от 11.06.2021 N 170-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" положения в части приема и регистрации уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 (ред. от 21.11.2024) "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" утверждены Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

Приказом Роспотребнадзора от 08.10.2020 N 714 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг, согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в том числе в форме электронного документа, после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

За нарушение установленного порядка предоставления уведомлений установлена административная ответственность (часть 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, уведомление в Управление Роспотребнадзора по Московской области о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: *, «*», не поступало.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от * года; уведомлением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении; актом внепланового инспекционного визита № * от * года; протоколом осмотра от * года; решением о проведении внепланового инспекционного визита от 03.06.2025 года; актом выездного обследования №* от * года; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов №* от * года; фотоматериалами с места административного правонарушения, и иными материалами дела.

Анализируя письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в целом они составлены полно и грамотно, в соответствии с требованиями закона, и принимает их как доказательства по делу.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Из представленных материалов дела следует, что ИП ФИО1 не выполнил обязанность по предоставлению в установленный срок уведомления в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) о начале осуществления предпринимательской деятельности, что является нарушением ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Таким образом, оценивая приведенные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, установлена и доказана.

При назначении наказания ИП ФИО1, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает личность лица привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства при которых совершено правонарушение, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судом не установлено.

Судом также учтено, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом всех обстоятельств дела, личности лица привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5,5.59,29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере * рублей 00 копеек.

Получатель платежа: УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770401001, Расчетный счет <***>, Корреспондентский счёт 40102810545370000003, Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, ОКТМО 45374000, КБК 80511601193010000140, УИН 0356140805006980042502433, Назначение платежа Штраф. Номер дела 05-0698/4/2025, постановление от 17.09.2025 по Ст. 19.7.5-1, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 4 тел.: <***>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье. В противном случае наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок №4 района Старое Крюково г. Москвы (лично или по электронной почте mirsud4@ums-mos.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Зеленоградский районный суд города Москвы через мирового судью в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Мировой судья И.М. Жирова