Постановление от 12 октября 2025 г. по делу № 05-3347/431/2025

Дело № 5-3347/431/2025

УИД 77МS0431-01-2025-010812-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 469 поселения Сосенское города Москвы Дерунова О.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 431 поселения Сосенское города Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Управы Филимоновского района г. Москвы, расположенной по адресу: г. Москва, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Управа Филимоновского района г. Москвы совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

28 июля 2025 года в период времени с 12 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Управы Филимоновского района г. Москвы по адресу:

г. Москвы, расположенной по адресу: г. Москва, <...> не выполнены требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: не утвержден паспорт безопасности территории.

Таким образом, Управа Филимоновского района г. Москвы совершила административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Представитель Управы Филимоновского района г. Москвы – ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, представил ходатайство о признании административного правонарушения малозначительным.

Суд, выслушав представителя Управы Филимоновского района г. Москвы – ФИО1, изучив представленные материалы дела, находит вину Управы Филимоновского района г. Москвы в совершении вменяемого ему административного правонарушения установленной и доказанной.

Частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Указанные в протоколе обстоятельства и факт совершения Управа Филимоновского района г. Москвы административного правонарушения подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2025 года;

- уведомление о проведении выездной проверки;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26 июля 2025 года;

- актом выездной проверки от 28 июля 2025 года, согласно которому при проведении проверки Управа Филимоновского района г. Москвы были выявлены нарушения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- свидетельством о государственной регистрации права;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- определением о передаче материалов по подведомственности, а также иными материалами дела.

Основания не доверять содержащимся в протоколе об административном правонарушении сведениям у суда отсутствуют, обстоятельств, свидетельствующих об оговоре Управы Филимоновского района г. Москвы со стороны составившего в отношении него протокол об административном правонарушении государственного инспектора районов ТиНАО по пожарному надзору – инспектора 1 РОНПР Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по г. Москве, ФИО2, судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. В связи с чем суд находит представленные доказательства допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными. Основания сомневаться в виновности Управы Филимоновского района г. Москвы у суда отсутствуют.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом города Москвы от 5.11.1997 № 46 "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2009 № 124-ПП, Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от

30.12.2003 № 794, в целях повышения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций все организации независимо от их организационно-правовой формы обязаны планировать и осуществлять мероприятия по защите рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций, а также планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и обеспечению жизнедеятельности их работников в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководители и другие работники организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и непосредственно по месту работы.

Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители организаций, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций.

Таким образом, действия Управа Филимоновского района г. Москвы суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, заключается в невыполнении юридическим лицом обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направлено на предотвращение возможных последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридическим лицом к исполнению своих обязанностей. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Довод представителя о прекращении дела в связи с малозначительностью совершенного правонарушения считаю несостоятельным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного Управы района Коммунарка г. Москвы, оснований для признания его малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.

Помимо изложенного, рассматривая настоящее дело об административном правонарушении, полагаю необходимым указать на содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П разъяснения о том, что в системе действующего правового регулирования освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может использоваться для целей учета имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Кроме того, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП Российской Федерации).

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного Управа Филимоновского района г. Москвы правонарушения, тот факт, что оно ранее к административной ответственности не привлекалось, что суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность Учреждения. Отягчающих ответственность Учреждения обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управу Филимоновского района г. Москвы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805033474312508318, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-3347/431/2025, постановление от 13.10.2025 по Ст. 20.6, Ч.1 КоАП РФ в отношении Управа Филимонковского района города Москвы. Судебный участок № 431 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить в канцелярию судебного участка № 431 поселения Сосенское города Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Щербинкий районный суд города Москвы через канцелярию судебного участка № 431 поселения Сосенское города Москвы в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.С. Дерунова