Постановление от 9 апреля 2025 г. по делу № 5-111/2025

Решение по административному делу

№ 5-111/2025 64MS0115-01-2025-000595-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

10 апреля 2025 года р.п. Мокроус

Мировой судья судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области Арафалова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

<ДАТА3> в 18 час. 00 мин в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> установлено, что обществом с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО>») в октябре-декабре 2024 года, в январе 2025 года не обеспечена передача в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, а именно: в местах водозабора, перед ее поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети села <АДРЕС>, села <АДРЕС> района <АДРЕС> района. В связи с чем, в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> и действия квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ. В судебное заседание представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о дате и времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от него не поступило. Поэтому в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему, что факт совершения указанного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5- 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее Правила) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам: периодичность отбора проб воды (поверхностные источники) для лабораторных исследований в местах водозабора (микробиологические, органолептические, паразитологические, обобщенные показатели, - 12 раз в год ежемесячно; неорганические и органические вещества - 4 раза в год (по сезонам), радиологические показатели - 1 раз в год); периодичность отбора питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть (микробиологические, органолептические показатели - не менее 365 проб; паразитологические, обобщенные показатели - 12 проб, неорганические и органические вещества- 4 раза в год, радиологические показатели - 1 раз в год); периодичность отбора проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети (микробиологические и органолептические показатели - не менее 2 проб в месяц). Согласно п. 4 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21, п.7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" (далее -Правила), производственный контроль качества воды в распределительной сети осуществляется не реже 1 раза в месяц.

В соответствии с п/п. г) п.23 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Пунктом 78 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено информирование (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме) хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающим население питьевой и горячей водой, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети". В соответствии с выпиской из государственного Единого реестра юридических лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано <ДАТА2> в данный реестр за номером: <НОМЕР>. Основным видом деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (код 36.00.2).

Согласно пп. 1.1 п.1 Договора №2 от 01.04.2021г. безвозмездного пользования имущества системы водоснабжения и транспорта <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обязуется предоставить <ОБЕЗЛИЧЕНО>» объект недвижимого имущества системы водоснабжения <АДРЕС> во временное пользование и предназначенное для водозабора из пруда «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», для транспортировки воды и поставки воды конечным потребителям <АДРЕС>. Согласно п.2.2, обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», строго соблюдать правила техники безопасности, санитарные и противопожарные правила эксплуатации нежилого помещения и техники, выполнять предписания соответствующих органов о соблюдении указанных правил. В соответствии с решением муниципального собрания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8><НОМЕР>, о передачи водопроводных сетей села <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> определить в качестве сетевой организации для содержании и обслуживания бесхозных сетей водоснабжения, в <АДРЕС>, общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не разработана и не согласована со службой Роспотребнадзора рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, предусматривающая проведение лабораторного контроля качества питьевой воды. <ДАТА9> территориальным отделом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» объявлено предостережение (ПМ 64240041000116263285) и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: ст. 11, п.1, п. 2, п. 3 ст.32 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1, п.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды"; п.77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: выполнение программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в полном объеме с установленной периодичностью, соблюдения сроков передачи сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети. Факт совершения юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> и другими исследованными в судебном заседании материалами дела. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают, доводы, изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение. Оценивая протокол об административном правонарушении, мировой судья находит его правильным и кладет в основу данного постановления, поскольку он совпадает и согласуется с представленными суду доказательствами, исследованными в судебном заседании. В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса. Анализируя имеющиеся доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании всех материалов дела, мировой судья считает доказанной виновность юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Вместе с тем, срок привлечения к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 90 календарных дней. Тогда как юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения выразившееся в непредставлении в электронном виде в октябре-декабре 2024 года, в январе 2025 года не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля. В связи с чем, с учетом положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ из объема предъявленного обвинения подлежит исключению действия <ОБЕЗЛИЧЕНО>», выразившиеся в непредставлении в электронном виде сведений в октябре-декабре 2024 года(за сентябрь-ноябрь 2024 года). Исключение из объема обвинения вышеуказанных выводов на квалификацию содеянного не влияет, о невиновности общественной организации в совершении административного правонарушения не свидетельствует, на размер назначенного наказания также не влияет. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить наказание в предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

юридическое лицо- общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано, а прокурором опротестовано в Советский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы или протеста мировому судье.

Мировой судья Л.В. Арафалова