Постановление от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-579/2025

УИД 55MS0068-01-2025-003049-62 № 5-579/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Омск <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в г. Омске <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица - бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 70», ИНН <***>, юридический адрес: г. Омск, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 14 часов 00 минут юридическим лицом - бюджетным общеобразовательным учреждением города Омска «Средняя общеобразовательная школа №70», не выполнено в установленный срок предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Омской области, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №70» - <ФИО2> в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> № 52-ФЗ (ред. от <ДАТА4>) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА5> № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" согласно которым:

- на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи, а каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов (п.п. 2.4.11). - стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (2.5.3).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от <ДАТА3> № 52-ФЗ (ред. от <ДАТА4>) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе профилактического визита, проведенного <ДАТА6> по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>, д. 15, в бюджетном общеобразовательном учреждении города Омска «Средняя общеобразовательная школа №70», должностным лицом органа, осуществляющего государственный надзор, выявлены нарушения обязательный требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

<ДАТА6> в отношении юридического лица внесено предписание об устранении выявленных нарушений № 3845/ПВ от <ДАТА6>, в котором установлен срок исполнения до <ДАТА7>

В ходе инспекционного визита, проведенного <ДАТА8>, по контролю за выполнением требований ранее выданного предписания установлено, что мероприятия по предписанию № 3845/ПВ от <ДАТА6> выполнены частично, а именно: не устранены дефекты стен в туалетной комнате, предназначенной для мальчиков (пункт 6); туалетная комната для мальчиков не оборудована унитазами с сиденьями, неисправные санитарные приборы не приведены в исправное состояние (пункт 8).

Таким образом, обстоятельства, составляющие объективную сторону вменяемого БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 70» административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 1/202-25 об административном правонарушении от <ДАТА8> (л.4-6); решением <НОМЕР> о проведении внепланового визита от <ДАТА9> (л.11-12); протоколом осмотра от <ДАТА8> (л.13-14); требованием о предоставлении документов и ответом на требование (л.15-16,17); актом инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.18-21); актом профилактического визита от <ДАТА10> (л.24-28); предписанием об устранении выявленных нарушений № 3845/ПВ от <ДАТА6> (л. 29-31); и иными материалами, представленными в материалы дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

Факты наличия нарушений требований санитарных правил не отрицались представителем юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении. Вместе с тем доводы об отсутствии достаточного бюджетного финансирования, необходимого для проведения мероприятий по устранению нарушений, само по себе не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является безусловным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Более того, руководитель бюджетного учреждения при исполнении своих должностных обязанностей обязан соблюдать требования действующего законодательства, нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, осуществлять руководство общеобразовательным учреждением в соответствии с действующим законодательством.

Обстоятельств, указанных в ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют, оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица от административной ответственности судом не установлено.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у него возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается. При таких обстоятельствах в действиях юридического лица - бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 70», установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, меры, предпринятые представителем юридического лица, направленные на устранение выявленных нарушений, и считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь статьями 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №70», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области: 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области: 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, ИНН <***>, КПП 550301001, БИК УФК по Омской области 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 00511601143019000140, идентификатор 0209929855006850057920251, наименование платежа: постановление № 5-579/2025 от <ДАТА11>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, исполнение постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд города Омска через мировой суд.

Мировой судья <ФИО1>