Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-1318/2025-153

№ 5-1318/2025-153

78MS0150-01-2025-003453-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

10 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка №153 Санкт-Петербурга ФИО1 в помещении судебного участка №153 Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 31,

с участием старшего прокурора отдела прокуратуры города Санкт-Петербурга Зуевой Ю.В.,

защитника Голенко В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО2, * года рождения, уроженца города *, паспорт гражданина Российской Федерации серии * номер * выдан *, зарегистрированного по адресу: *, являющегося должностным лицом – *,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 допустил умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

он (ФИО2), являясь должностным лицом – * (далее – Федерация), расположенной по адресу: *, в 00 часов 01 минуту 29 мая 2025 года по указанному адресу не обеспечил выполнение требований представления, а именно, имея полномочия высшего единоличного исполнительного органа Федерации, в том числе наделенного правом инициирования созыва иных органов управления Федерации, не принял мер по отмене действующей до 16 июля 2025 года дисквалификации ФИО3 как вице-президента Федерации, утвержден подменяющий требования Устава Федерации дисциплинарный регламент, на основании которого ФИО3 повторно отстранен как вице-президент Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, направил в суд защитника, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры города Санкт-Петербурга Зуева Ю.В. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, подтвердила. Просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по основаниям, изложенных в постановлении.

Защитник Голенко В.В. в судебном заседании полагал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 августа 2025 года незаконным, представил письменную позицию о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, мотивировав ее тем, что представление прокурора рассмотрено в установленный срок и направлен письменный ответ.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе судебного разбирательства установлена полностью и подтверждается следующими доказательствами:

постановлением №7-14-2024/ф о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 августа 2025 года, составленным в соответствии с требованием статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксированы место, время, событие и обстоятельства правонарушения;

сведениями из ЕГРЮЛ в отношении *, согласно которым руководителем юридического лица является ФИО2;

сведениями из регистрационного досье в отношении ФИО2;

копией протокола конференции Федерации от 19 апреля 2019 года об избрании ФИО2 Президентом Федерации;

доверенностью от 05 августа 2025 года выданной Голенко В.В. не представление интересов ФИО2;

справкой председателя Апелляционного спортивно-дисциплинарного комитета * от 14 июля 2025 года, согласно которой отменить решение АСДК от 16 января 2025 года самостоятельно не представляется возможным;

сопроводительным письмом Советника Президента * Голенко В.В. в адрес Прокуратуры Санкт-Петербурга о принятии мер по устранению допущенных нарушений, с приложением копий приказов о наказании, вынесении выговора и строгого выговора ФИО3, новой редакции дисциплинарного регламента *, решения о дисквалификации ФИО3, распечатки с интернет ресурса МДЛ;

ответом Президента * ФИО2 в адрес Прокуратуры Санкт-Петербурга о принятии мер по устранению допущенных нарушений;

представлением заместителя прокурора города Санкт-Петербурга Захарова Д.Р. об устранении нарушений федерального законодательства № 07-12-2025/23 от 25 апреля 2025 года, внесенного в адрес Президента *.;

решением АСДК * от 16 января 2025 года о признании ФИО3 виновным в совершении дисциплинарного нарушения, предусмотренного пунктом 4.2 статьи 17 Дисциплинарного Регламента * с назначением наказания в виде отстранения от участия в любом качестве во всех соревнованиях, проводимых под эгидой Федерации, отстранения от участия в любых официальных мероприятиях, совещаниях, включая заседания Президиума Федерации на срок шесть месяцев;

дисциплинарным регламентом * от 25 августа 2023 года;

уставом * 2019 года;

сопроводительным письмом о направлении прокурору города Санкт-Петербурга Мельнику Д.В. для рассмотрения в установленном порядке обращения ФИО3 и других № ОГР-127352-25 о проверке законности действий *;

коллективным обращением членов * от 10 марта 2025 года в адрес Генерального прокурора Российской Федерации.

Изложенные в постановлении сведения принимаются в качестве доказательств вины ФИО2, поскольку постановление составлено компетентным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, сведения, указанные в постановлении, подтверждаются другими доказательствами, собранными по настоящему делу, и не вступают с ними в противоречие.

Таким образом, представленные постановление и другие вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города по результатам рассмотрения обращения вице-президента * ФИО3 о возможных нарушениях в деятельности Федерации 25 апреля 2025 года Президенту Федерации вынесено представление №07-12-2025/23 об устранении нарушений законодательства, которое вручено представителю Федерации Голенко В.В. 28 апреля 2025 года.

Решением Апелляционного спортивно-дисциплинарного комитета Федерации 16 января 2025 года на ФИО3 наложена спортивная санкция «дисквалификация», одновременно данным решением ФИО3 отстранен на шесть месяцев от участия в заседаниях Президиума и совещаниях Федерации как вице-президент, то есть до 16 июля 2025 года.

Вместе с тем, пункт четырнадцатый статьи 2 и пункт пятый статьи 16 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Закон о физической культуре и спорте), дисциплинарным регламентом Федерации, утвержденным решением Президиума от 25 августа 2023 года № 1/8-Ю, наложение спортивных санкций связывается с участием в официальных спортивных соревнованиях и возможно только в отношении субъектов физической культуры и спорта, дисквалификация применяется в отношении спортсмена, команды или спортивного судьи и выражается в лишении права выступать на спортивных соревнованиях, судить спортивные соревнования на определенный срок.

На основании статьи 28 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» структура, компетенция, порядок формирования, срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решения устанавливается ее учредительными документами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях) высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание.

Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду конференции или общему собранию. Уставом общественного объединения на основании статьи 20 Закона об общественных объединениях устанавливается состав, порядок формирования и принятия решений его органов.

Право на участие в заседаниях Президиума дано вице-президенту Федерации непосредственно пунктом 6.14 Устава Федерации, согласно пункта шестому Устава полномочиями по отстранению вице-президента наделена только конференция Федерации. Таким образом, статус вице-президента общественной организации не идентичен статусу субъекта физической культуры и спорта, установленному статьей 5 Закона о физической культуре и спорте, и может быть приостановлен исключительно в соответствии с пунктом шестым Устава Федерации.

В ответе на представление * от 03 июня 2025 года № 03/06/2025-1 сообщено, что вопрос отстранения ФИО3 будет рассмотрен на ближайшем заседании Апелляционного спортивно-дисциплинарного комитета с 10 по 14 июля.

Решением Президиума Федерации от 17 мая 2025 года № 4/25 утвержден новый Дисциплинарный регламент Федерации, абзац седьмой статьи 2, часть первая статьи 4, статья 17 которого наделяет спортивно-дисциплинарный (апелляционный) комитет полномочиями по отстранению от работы членов органов управления Федерации, в том числе вице-президента Федерации.

Изложенное вступает в противоречие с Уставом Федерации, а именно в части пункта 6.14.

В письме от 16 июля 2025 года Федерацией сообщено, что требования представления в части дисквалификации ФИО3 16 января 2025 года рассмотрены Апелляционным спортивно-дисциплинарным комитетом Федерации 14 июля 2025 года.

Апелляционным спортивно-дисциплинарным комитетом Федерации в составе Председателя – ФИО4, заместителя Председателя и секретаря Рудакова В.В. 14 июля 2025 года рассмотрено возбужденное 07 июля 2025 года дисциплинарное дело в отношении вице-президента Федерации ФИО3, по итогам заседания ФИО3 признан виновным в совершении дисциплинарного нарушения, предусмотренного пунктом 6.1 статьи 17 Дисциплинарного регламента Федерации.

ФИО3 назначено наказание в виде дисквалификации, то есть лишения права занимать любые должности в Федерации, включая должность вице-президента Федерации, а также лишения права на участие в любом качестве во всех соревнованиях, проводимых под эгидой и от имени Федерации, лишения права на участие в любых официальных мероприятиях, совещаниях, включая заседания Президиума Федерации на срок 18 месяцев.

В соответствии с пунктом первым статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года (далее – Федеральный закон «О прокуратуре») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Кроме того, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вопреки доводам стороны защиты об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО2, и учитывая, что представление вносилось в связи с обращением ФИО3 в органы прокуратуры, неисполнение требований прокурора, связанных с разрешением обращения, ведет к нарушению прав и законных интересов гражданина, и является объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части второй статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Понятие вины должностных лиц раскрывается в статье 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункта первого статьи 5 Дисциплинарного регламента Федерации, высшим юрисдикционным органом Федерации по делам, которые он сочтет необходимым пересмотреть в порядке надзора для неукоснительного соблюдения Устава Федерации, является Президиум.

Согласно раздела шестого Устава высшим руководящим органом Федерации является Конференция Федерации, в период между конференциями деятельностью Федерации руководит постоянно действующий коллегиальный руководящий орган – Президиум Федерации, внеочередное заседание которого может быть созвано по инициативе Президента, либо 2/3 Президиума. Президент является единоличным исполнительным органом, осуществляет руководство в период между заседаниями Президиума, представляет интересы Федерации в отношениях с государственными органами, обеспечивает соответствие деятельности требованиям Устава.

Протоколом Конференции Федерации 20 апреля 2024 года ФИО2 избран Президентом Федерации.

Таким образом, указанные действия ФИО2 содержат состав правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влияющие на наказание обстоятельства.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих ответственность ФИО2, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным и целесообразным назначить должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа:

УИН: 0321697201015001025001738

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности), ИНН: <***>, КПП: 784201001, Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК: 014030106, р/с: <***>, КБК: 81311601173010000140, OKTМО: 40911000

Постановление может быть обжаловано в Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

ФИО1