Постановление от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-98/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул.<АДРЕС>


Мировой судья Судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района города <АДРЕС><ФИО1>,

с участием представителя прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> - <ФИО2>,

лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО3>,

рассмотрев административный материал, в отношении

<ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженки гор. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в браке не состоящей, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка 2008 г.р., работающей консультантом-юристом отдела правового сопровождения Управления жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> города <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> )

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.5 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка по обращению <ФИО4> о нарушениях должностными лицами <АДРЕС> г. <АДРЕС> требований законодательства при предоставлении и муниципальных услуг <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Установлено, что <ДАТА> года в Управление жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> города <АДРЕС> поступило заявление <ФИО4> о проведении оценки дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> на предмет соответствия требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА> года <НОМЕР>.

Предоставление муниципальной услуги по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентируется соответствующим административным регламентом, утвержденным Постановлением <АДРЕС> г. <АДРЕС> от <ДАТА5><НОМЕР> (далее - Регламент).

Согласно п. 2.4 Регламента общий срок предоставления муниципальной услуги составляет <АДРЕС> дней со дня регистрации заявления в управлении жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> города <АДРЕС>.

Таким образом, срок рассмотрения указанного заявления <ФИО4>, с учетом даты ее обращения, - <ДАТА> года.

Из представленных в прокуратуру района копий контрольных карточек следует, что рассмотрение заявления <ФИО4> по указанному вопросу было поручено <ФИО3>, которая является ответственным секретарем Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением <АДРЕС> г. <АДРЕС> от <ДАТА>.10.2015 года <НОМЕР>.

В соответствии с п. 2.5 указанного постановления в обязанности ответственного секретаря входит отправление адресатам корреспонденции комиссии в установленном порядке и в установленные сроки.

В нарушение указанных требований Регламента заявителю по указанному обращению направлен ответ лишь <ДАТА> года, то есть за пределами установленного Регламентом срока.

Таким образом, в действиях <ФИО3> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9><НОМЕР> «об административных правонарушениях в <АДРЕС> области».

В судебном заседании представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по изложенным в нем основаниям.

<ФИО3> в судебном заседании вину в совершенном правонарушении. Пояснила, что задержка в отправлении ответа заявителю произошла из-за большого объема работы. Указала, что ее действия формально содержат признаки состава инкриминируемого ей правонарушения и исходя из конкретных обстоятельств дела и положений ст. 2.9 КоАП РФ полагала, что в данном случае совершенное ею административное правонарушение является малозначительным. Заявление <ФИО4> было рассмотрено Комиссией объективно и всесторонне, в установленные законом сроки. Комиссией проведена оценка дома на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригодности для проживания. Направление ответа с просрочкой не могло повлечь существенного нарушения прав и интересов гражданина, причинить значительный вред, охраняемым федеральным законом общественным отношениям. Просила рассмотреть возможность применения по делу положений ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

Мировой судья, заслушав представителя прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО2>, <ФИО3>, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 3.5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области", принятого <АДРЕС> областной Думой <ДАТА10>, установлена административная ответственность за нарушение срока оказания муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентируется соответствующим административным регламентом, утвержденным Постановлением <АДРЕС> г. <АДРЕС> от <ДАТА5><НОМЕР> (далее - Регламент).

Согласно п. 2.4 Регламента общий срок предоставления муниципальной услуги составляет <АДРЕС> дней со дня регистрации заявления в управлении жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> города <АДРЕС>.

Таким образом, срок рассмотрения заявления <ФИО4>, с учетом даты ее обращения, - <ДАТА> года.

Ответственным секретарем Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением <АДРЕС> г. <АДРЕС> от <ДАТА>.10.2015 года <НОМЕР>, является <ФИО3>

В соответствии с п. 2.5 указанного постановления в обязанности ответственного секретаря входит отправление адресатам корреспонденции комиссии в установленном порядке и в установленные сроки.

В нарушение указанных требований Регламента <ФИО4> по указанному обращению направлен ответ лишь <ДАТА> года, то есть за пределами установленного Регламентом срока.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> года, объяснениями <ФИО3>, должностной инструкцией консультанта-юриста отдела правового сопровождения управления жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> города <АДРЕС>, приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства от <ДАТА>.2011 года <НОМЕР> о приеме на работу <ФИО3>, регистрационно-контрольной карточкой обращения <ФИО4>, ответы на обращение <ФИО4> от <ДАТА> года, и иными материалами дела, оцененными в совокупности по правилам статьи <АДРЕС>.11 КоАП РФ. Оснований не доверять материалам дела у суда не имеется.

Таким образом, мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10><НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области».

Довод <ФИО3> о малозначительности совершенного ею правонарушения, мировой судья считает не состоятельным по следующим основаниям.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Мировой судья приходит к выводу, что совершенное <ФИО3> административное правонарушение затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, в связи, с чем оснований для признания ее действия малозначительным не имеется.

При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, отягчающие, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административное наказание, мировой судья учитывает признание <ФИО3> вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, нахождением на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> «Об административных правонарушениях», <НОМЕР> мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, <ДАТА2> года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.5 Закона <АДРЕС> области «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области» <НОМЕР>, подвергнуть административному взысканию в виде ШТРАФА в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение <АДРЕС> суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)

л/с 04331230030 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с 401 018 107 000 0001 0001

ГРКЦ Банка России по <АДРЕС> области <АДРЕС> БИК <НОМЕР>

ОКТМО 24701000 КБК 415 <АДРЕС> 900 400 <АДРЕС> 0140

Квитанцию об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня его вынесения.



Мировой судья <ФИО1>