Постановление от 8 июля 2025 г. по делу № 05-1199/98/2025

77MS0098-01-2025-002791-54

Дело № 5-1199/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 июля 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 98 Бутырского района г. Москвы Путинцева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ», расположенное по адресу: <...>, 22.11.2022 в 00 час. 01 мин. совершило привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» в лице заместителя генерального директора Уа Ю.О., действующего на основании приказа № 5 от 09.11.2022, на основании трудового договора от 09.11.2022 № 05/22, а также приказа о приеме на работу от 08.11.2022 № 5, привлечена к трудовой деятельности (принята на работу) на должность старшего юрисконсульта Ма.

Ранее Ма Е.А. занимала должность государственной службы-начальник отдела правого и судебного сопровождения административно-правового управления Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) освобождена от занимаемой должности и уволена с федеральной государственной службы 26.08.2022.

Вместе с тем, сообщение о заключении трудового договора с Мой Е.А., ранее замещавшей должность в Федеральном агентстве морского и речного транспорта (Росморречфлоте) в установленный срок не направлено.

Таким образом, АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» не выполнило в десятидневный срок обязанность по сообщению о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего федерального государственного служащего по последнему месту службы, чем нарушило требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» - У Ю.О. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ признал, с протоколом согласился. Просил суд учесть тот факт, что АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» является средним предприятием. Кроме того, пояснил, что общество ранее не имело опыта устройства на работу бывших государственных служащих, именно поэтому, по незнанию было допущено нарушение закона, которое было добровольно устранено обществом. Более того, последним местом работы Мой Е.А. не значился Росморречфлот, именно это обстоятельство ввело общестов в заблуждение и по невнимательности было допущено правонарушение. Общество содействовало прокуратуре при проверке и предоставляло все требуемые документы. Ущерб третьим лицам, либо государству нанесен не был.

Прокурор Северо-Восточного административного округа г. Москвы – Дрозда Е.С. в судебное заседание явился, поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вина АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.05.2025, в котором изложено существо правонарушения;

- решением о проведении проверки от 12.07.2024;

- ответом на запрос АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» от 27.06.2024;

- письменными объяснениями Уа Ю.О. от 12.07.2024;

- приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 01.07.2022;

- трудовым договором № 116/12-116, заключенным между ОАО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» и ФИО1;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 09.11.2022;

- трудовым договором № 05/22 от 09.11.2022г.;

- копией трудовой книжки Мой Е.А.;

- копией личной карточки Мой Е.А.;

- должностной инструкцией старшего юрисконсульта юридического центра АО Молодая гвардия»;

- приказом АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» от 01.06.2022 № 20 «О распределении обязанностей между первым заместителем генерального директора заместителями генерального директора, иными работниками АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ»;

- копией свидетельства о государственной регистрации права;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- уставом АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ».

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу постановления.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 названного Закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Приказом Росморречфлота от 01.11.2021 № 147 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве морского и речного транспорта, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве морского и речного транспорта, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

Должность, занимаемая Мой Е.А. до 26.08.2022 – начальник отдела правового и судебного сопровождения административно-правового управления Росморречфлота, включена в Перечень.

В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в том числе, трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 ТК РФ).

Как усматривается из материалов дела при трудоустройстве в АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» Мой Е.А. была предъявлена трудовая книжка, в которой имелись сведения о занимаемой ей до 26 августа 2022 года должности начальника отдела правого и судебного сопровождения административно-правового управления Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот).

Наличие у работодателя (АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ») приведенных выше сведений указывает на то, что он был осведомлен о занимаемой Мой Е.А. должности государственной службы, замещение которой в соответствии с Перечнем предполагает обязанность представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Таким образом, на момент принятия Мой Е.А. на работу АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» располагало всеми необходимыми данными о предыдущем месте работы Мой Е.А.

Суд, выслушав защитника АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ», заключение прокурора, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ», суд относит признание вины в совершении правонарушения, добровольное прекращение совершения правонарушения, содействие прокуратуре при проведении проверки и процессуальных действий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ», судом не установлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, либо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

При назначении наказания, суд, руководствуясь общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» наказание в виде административного штрафа, установленного ст. 19.29 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» является средним предприятием.

Принимая во внимание данное обстоятельство, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае по делу подлежит применению ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в связи с чем наказание в виде штрафа назначается с учетом положений указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011990982508241, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1199/98/2025, постановление от 09.07.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении АО "Молодая гвардия". Судебный участок № 98 тел.: <***>.

Разъяснить АО «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично, посредством почтовой связи или по электронной почте mirsud98@ums-mos.ru с указанием номера дела).

Постановление в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.А. Путинцева