Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 05-0278/1/2025

Дело № 5-278/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года село Мужи

Мировой судья судебного участка судебного района Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бадмаев А.Б. (629640, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> «а»),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Администрации Шурышкарского района, ... адрес; ИНН телефон; КПП телефон; ОГРН ...

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – администрация Шурышкарского района (далее – администрация района) по месту своего нахождения: адрес, в нарушение части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в срок до 24 часов 00 минут 1 августа 2025 года не исполнило административное наказание, а именно не уплатило административный штраф в размере 400000 рублей, назначенный в соответствии с постановлением о назначении административного наказания № 03/4-81/2025, вынесенным 21 февраля 2025 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования фио, вступившим в законную силу 3 июня 2025 года.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 62), в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Заместителем главы администрации Шурышкарского района фио представлена письменная позиция по делу, согласно которой администрация района просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях администрации района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В обоснование заявленных требований указывает, что предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ срок для уплаты административного штрафа необходимо исчислять с момента поступления копии решения судьи суда ЯНАО от 3 июня 2025 года в адрес администрации района, то есть с 10 июля 2025 года, поскольку ранее указанной даты какие-либо иные документы, устанавливающие факт вступления в законную силу постановления должностного лица от 21 февраля 2025 года, в адрес администрации района не поступали. Таким образом, срок для добровольной уплаты штрафа, по расчетам администрации, истекал 8 сентября 2025 года. Для уплаты административного штрафа в размере 400000 рублей, являющегося крупным для бюджета района с учетом его высокой дотационности, администрацией района были приняты меры для перераспределения экономии бюджета за счет экономии при проведении электронных аукционов на выполнение работ по обустройству в поселках района минерализованных полос, которые планировалось провести до конца июля 2025 года. После заключения последнего контракта 22 июля 2025 года объем сложившейся экономии бюджетных ассигнований стал доступен только 4 сентября 2025 года, после постановки на учет контракта. 29 августа 2025 года докладной запиской были перераспределены высвободившиеся средства, сформировано и направлено на оплату платежное поручение, но ввиду некорректной работы ИАС «Исполнение бюджета» перевод денежных средств не был осуществлен. 4 сентября 2025 года подана заявка в службу технической поддержки о возникшей ошибке, 12 сентября 2025 года ошибка устранена, платеже по платежному поручению выполнен 15 сентября 2025 года. С учетом изложенного, администрацией района, с момента когда стало известно о вступления постановления в законную силу, были незамедлительно приняты все зависящие от нее меры по уплате штрафа в предусмотренный законом срок. При этом оплата штрафа была произведена добровольно и не была связана с началом процедуры привлечения к административной ответственности.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио, действующий на основании доверенности от дата, в ходе судебного заседания поддержал вышеуказанную письменную позицию, дополнив её доводы тем, что администрацией района с 3 июня 2025 года, то есть с даты проведения судебного заседания в суде ЯНАО, на протяжении нескольких дней предпринимались попытки для получения информации об итоговом решении по делу. Однако после того, как такая информация получена не была, было принято решение об ожидании поступления итогового решения по делу почтовым отправлением. В случае, если бы результат рассмотрения дела был получен администрацией района своевременно, меры по выделению бюджетных средств для уплаты штрафа были бы приняты раньше, либо было бы направлено ходатайство об отсрочке уплаты штрафа. В обоснование доводов, изложенных в письменной позиции, защитником в ходе судебного заседания представлены следующие документы: копия сопроводительного письма суда ЯНАО от 4 июня 2025 года о направлении в адрес администрации района копии решения судьи суда ЯНАО от 3 июня 2025 года с отметкой о получении 10 июля 2025 года; скриншоты из информационно-аналитической системы «Исполнение бюджета» об экономии при выполнении электронных аукционов, перераспределении средств в размере 400000 рублей для оплаты штрафа; скриншоты из информационной системы «Портал самообслуживания», содержащие переписку администрации района со службой технической поддержки о технической ошибке при направлении платежного поручения об уплате штрафа, с датой обращения 4 сентября 2025 года и датой ответа 12 сентября 2024 года; копия платежного поручения № 1561 от 12 сентября 2025 года, с датой поступления в банк платежа и списания со счета 15 сентября 2025 года, об уплате администрацией района административного штрафа в размере 400000 рублей.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, а также документы, представленные защитником юридического лица, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Вместе с тем, юридическим лицом данные требования закона исполнены не были.

В частности, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств:

-  протоколом об административном правонарушении от 1 октября 2025 года № 03/4-850/2025, в котором изложены обстоятельства дела (л.д. 5-8);

-  копией постановления по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2025 года № 03/4-81/2025, вынесенного старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования фио (л.д. 19-28), согласно которому администрация Шурышкарского района подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Копия постановления с информацией о сроках и порядке уплаты штрафа, получена юридическим лицом 24 февраля 2025 года (л.д. 29, 30, 31);

- копией решения судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 апреля 2025 года, вынесенного на основании жалобы администрации Шурышкарского района на вышеуказанное постановление должностного лица (л.д. 32-40), согласно которому постановление о назначении административного наказания было изменено, исключено указание на совершение администрацией района предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ административного правонарушения и привлечения к административной ответственности за его совершение, производство по делу в данной части прекращено; размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 400000 рублей; в остальной части постановление оставлено без изменений, жалоба – без удовлетворения;

– копией решения судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 июня 2025 года, вынесенного по жалобам должностного лица и администрации Шурышкарского района на вышеуказанное решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО (л.д. 53-58), согласно которому постановление должностного лица о назначении административного наказания, с учетом изменений внесенных решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО, оставлено без изменений, жалобы – без удовлетворения; Таким образом постановление о назначении административного наказания от 21 февраля 2025 года вступило в законную силу 3 июня 2025 года;

– копией платежного поручения № 1561 от 12 сентября 2025 года (л.д. 41), согласно которому административный штраф по вышеуказанному постановлению должностного лица был уплачен 12 сентября 2025 года с датой исполнения платежного поручения 15 сентября 2025 года, то есть с нарушением установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока.

Указанные выше доказательства в своей совокупности подтверждают факт нарушения юридическим лицом требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 3 июня 2025 года. Соответственно, администрация района должна была исполнить административное наказание в срок до 24 часов 00 минут 1 августа 2025 года. Доводы защиты о необходимости исчисления срока для добровольной уплаты штрафа с момента получения администрацией района копии решения суди суда ЯНАО от 3 июня 2025 года, противоречат положениям ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым шестидесяти дневный срок для уплаты административного штрафа исчисляется со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Эти же положения закона распространяются на случаи обжалования постановления о назначении административного наказания, когда в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ такое постановление вступает в силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. Кроме того, согласно находящимся в открытом доступе сведениям с официального сайта суда Ямало-Ненецкого автономного округа, раздел судебное делопроизводство, движение по делу № 7-371/2025, информация о результатах рассмотрения жалобы была размещена 16 июня 2025 года, и администрация района, как один из инициаторов производства по жалобе, должна была отслеживать информацию о движении дела, в том числе о результатах рассмотрения жалобы и соответственно о дате вступлении постановления в законную силу.

Позиция защиты юридического лица и представленные документы о перераспределении денежных средств бюджета района для оплаты административного штрафа не могут служить достаточными доказательствами того, что юридическим лицом были предприняты все меры для своевременного исполнения административного наказания.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину юридического лица – Администрации Шурышкарского района доказанной и квалифицирует содеянное им как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, из материалов дела и представленных юридическим лицом документов следует, что администрацией района в период с 29 августа по 4 сентября 2025 года, то есть до уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предпринимались меры по оплате административного штрафа, но из-за технической ошибки перечисление денежных средств по реквизитам произведена не была. В последующем административный штраф был уплачен до возбуждения настоящего дела об административном правонарушении.

Установленные выше судьей обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное юридическим лицом деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом приведенных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о малозначительности правонарушения, совершенного юридическим лицом и полагает необходимым освободить его от административной ответственности, прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить юридическое лицо – Администрацию Шурышкарского района от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Администрации Шурышкарского района прекратить, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Б. Бадмаев