Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 05-0508/225/2025

Дело № 05-0508/225/2025

УИД 77MS0225-01-2025-003103-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 223 района Чертаново Южное города Москвы Рудь А.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 225 района Чертаново Южное города Москвы, в открытом судебном разбирательстве, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: ..., ранее не подвергавшейся административному наказанию,

установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь должностным лицом, а именно индивидуальным предпринимателем 05 августа 2025 года по адресу: ..., начала осуществлять предпринимательскую деятельность без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, чем нарушила ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п. 2 и 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», что было выявлено в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия 16 октября 2025 года.

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину признала, в содеянном раскаялась, сообщила, что имеет ....

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, приходит к следующему.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-   протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2025 года, в котором содержатся обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

-   сведениями из ЕГРИП, в том числе содержащими информацию о видах деятельности;

-   копией договора от 31 августа 2025 года субаренды помещения по адресу: ..., и актом приема-передачи к указанному договору;

-   представлением № 29-02242 от 03 сентября 2025 года;

-   решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 03 сентября 2025 года;

-   актом выездного обследования от 05 сентября 2025 года;

-   сведениями из ЕИАС Роспотребнадзор, согласно которым датой первого чека ИП ФИО1 является 05 августа 2025 года;

-   протоколом осмотра от 16 октября 2025 года, в котором зафиксировано, что предприятии общественного питания «...» по вышеуказанному адресу к продаже предлагаются продукты питания, имеется уголок потребителя, фототаблицей к указанному протоколу;

-   требованием о предоставлении документов и актом инспекционного визита, согласно которому ФИО1 16 октября 2025 года в ходе указанного инспекционного визита посредством Единого портала государственных услуг подано уведомление о начале деятельности предприятия общественного питания, которое зарегистрировано в реестре уведомлений;

-   иными материалами дела.

Относимость и допустимость вышеуказанных доказательств, которые получены с соблюдением всех процессуальных требований и которые подтверждают и дополняют друг друга, не вызывает у суда сомнений, при этом ФИО1 не оспаривалась.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении права ФИО1, в том числе право на защиту, соблюдены в должной мере.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Таким образом, на основании всей совокупности собранных по делу и исследованных судом вышеприведенных доказательств, которые получены с соблюдением всех процессуальных требований, которые подтверждают и дополняют друг друга, судом установлено совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В силу ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа. Индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 ст. 8 данной статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (п. 2). Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) (п. 3). Уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг) (п. 6).

Таким образом, ИП ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнила обязанность по предоставлению уведомления в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) о начале осуществления предпринимательской деятельности, что является нарушением ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п. 2 и 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

Административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликатного законодательства запретов.

Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении ФИО1 уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение судом не усматривается.

Таким образом, исходя из характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, а также в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не находит оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Исходя из обстоятельств содеянного ФИО1, совершенное последней деяние судом не может быть признано малозначительным.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судом признается раскаяние в содеянном, неудовлетворительное состояние здоровья и устранение лицом выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд в действиях последней не усматривается.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых административных правонарушений суд полагает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005082252507335, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0508/225/2025, постановление от 20.11.2025 по Ст. 19.7.5-1, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 225 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 225 района Чертаново Южное города Москвы (115547, <...>) либо на электронный адрес: mirsud225@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Чертановский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня его вручения через судебный участок № 225 района Чертаново Южное города Москвы.

Мировой судья А.И. Рудь