Определение от 27 марта 2017 г. по делу № 5-111/2017

5-111/2017



ОПРЕДЕЛЕНИЕ


27 марта 2017 года г. Оленегорск



Мировой судья судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области Алексеева А.А., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Оленегорского судебного района Мурманской области, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Рыбака <ФИО1> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

27 марта 2017 года мировому судье судебного участка № 2 Оленегорского судебного района Мурманской области из Управления Росприроднадзора по Мурманской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Рыбака В.Л.

При изучении материалов дела в ходе подготовки к рассмотрению мировым судьей установлены нарушения, которые препятствуют рассмотрению дела по существу.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания части 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нём делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие, что Рыбак В.Л. был извещён в установленном порядке о явке на составление протокола 16 марта 2017 года, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, однако представленные материалы не содержат документы о направлении указанного протокола должностному лицу в течение трёх дней со дня его составления. В связи с чем процедура оформления протокола должностным лицом нарушена.

Представленное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Рыбака В.Л. датирована 06 июня 2017 года, однако данная дата в 2017 году ещё не наступила.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения недостатков в установленный КоАП РФ срок.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, статьей 29.12 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить в Управление Росприроднадзора по Мурманской области протокол об административном правонарушении № 02-024/2017 от 16 марта 2017 года и приложенные к нему документы в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - для устранения отмеченных недостатков.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.

Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.


Мировой судья А.А. Алексеева