Постановление от 27 ноября 2025 г. по делу № 05-1540/111/2025

УИД: 77MS0111-телефон-телефон-47

Дело № 5-0975/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 111 адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица директора наименование организации (юридический адрес: адрес), фио, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь должностным лицом не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при следующих обстоятельствах.

дата в время по адресу: адрес, должностным лицом фио допущено нарушение подп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по предоставлению отчетности по форме ЕФС-1 представлена с нарушением установленного законом срока – до дата фактически отчетность формы ЕФС-1 представлена в Управление персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес дата.

фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, а также направил защитников фио, фио, которые вину в совершении административного правонарушения фио не признали, пояснили, что сведения в ОСФР были представлены с нарушением ввиду технического сбоя программного обеспечения в организации, так же пояснили, что на наименование организации уже были наложены финансовые санкции в размере сумма, штраф оплачен, в связи с чем полагали, что имеется факт двойного привлечения должностного лица к административной ответственности в сфере пенсионного законодательства РФ. Указали, на то, что фио не является ответственным должностным лицом за предоставление отчетности в ПФР, поскольку сведения в ОСФР представляет начальник отдела кадров организации. Полагали, что протокол об административном правонарушении является ненадлежащим доказательством по делу, поскольку фио был ненадлежащим образом извещен на его составление. Просили прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях фио состава административного правонарушения.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитников фио, фио, суд приходит к выводу, что вина фио в совершении вмененного ему административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, составленном по ч. 1 ст. 15.33.2 в отношении фио, согласно которому дата в время по адресу: адрес, должностным лицом фио допущено нарушение подп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по предоставлению отчетности по форме ЕФС-1 представлена с нарушением установленного законом срока – до дата фактически отчетность формы ЕФС-1 представлена в Управление персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес дата;

- реестрами почтовых отправлений;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

- решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования от дата;

- актом о выявлении нарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования от дата;

- едиными формами ЕФС-1;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- протоколом контроля сведений СФР;

- протоколом о регистрации;

- иными материалами дела.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом мировой судья учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного)

учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до сумма прописью.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из подп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Непредставление фио в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по форме ЕФС-1, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, переквалификаций действий фио суд не усматривает.

Довод защитников о том, что на наименование организации уже были наложены финансовые санкции в размере сумма, штраф оплачен, в связи с чем имеется факт двойного привлечения должностного лица к административной ответственности в сфере пенсионного законодательства РФ судом отклоняется.

Так, порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлен Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

За нарушение порядка предоставления страхователями сведений, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ, установлена ответственность.

Так, ч. 3, 4 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в отношении каждого застрахованного лица.

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции.

Указанной статьей также установлен порядок применения и взыскания финансовых санкций, при этом, право на применение финансовых санкций предоставлено исключительно органам Социального Фонда России (далее - СФР).

Сведения о трудовой деятельности, в свою очередь, в соответствии с ч. 3, 24 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ выделены в отдельную категорию с особым порядком привлечения к ответственности.

Так, согласно ч. 24 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, страхователь или его должностное лицо привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, привлечение к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в ОСФР, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

При этом, в силу п. 2 ч. 1 ст. 3.2 КоАП административный штраф является видом административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.5 КоАП административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях.

Таким образом, понятие "административный штраф" не тождественно понятию "финансовые санкции".

Из буквального толкования ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ правом на применение именно финансовых санкций наделены должностные лица СФР в порядке, не регулируемом КоАП, тогда как правом на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП, наделены должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 1 ст. 23.12 КоАП).

Норма, освобождающая страхователей (работодателей) от административного наказания (в том числе в виде административного штрафа), Федеральным законом N 27-ФЗ не предусмотрена. При этом, как было отмечено ранее, административный штраф не является финансовой санкцией.

Учитывая вышеизложенное, основания для освобождения от административной ответственности за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в ОСФР отсутствуют.

Довод защиты о том, что фио не является ответственным должностным лицом за предоставление отчетности в ПФР, поскольку ответственными лицами за электронным документооборот между организацией и социальным фондом России являются иные должностные лица, судом отклоняется.

Так, субъектом ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ об административных правонарушениях является страхователь, его должностное лицо.

Наличие в учреждении иного должностного лица, в должностные обязанности которого входит формирование и представление отчетности в форме СЗВ-М и ЕФС-1, не снимает с руководителя учреждения функции контроля исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере. Возложение обязанностей по составлению отчета на другие должностные лица, находящееся в подчинении директора наименование организации, не отменяет административную ответственность последнего как должностного лица, осуществляющего руководство и контроль за исполнением должностных обязанностей другими должностными лицами учреждения.

Таким образом, субъектом административной ответственности, являющимся ответственным должностным лицом за исполнение страхователем установленных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании требований, является директор наименование организации фио

Довод защитников о ненадлежащем извещении фио на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, судом был проверен, и не нашел своего подтверждения.

Так, согласно материалам дела (л.д.4), должностным лицом административного органа в адрес фио направлено извещение путем почтового отправления (ИПО80101912457725), которое, согласно реестру, прибыло в месте вручения дата, возвращено из-за истечения срока хранения дата. Протокол об административном правонарушении в отношении фио составлен дата в его отсутствие.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность фио, являются совершение административного правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий совершенного им правонарушения. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного фио административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, совершенного фио, данные о личности виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и полагает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора наименование организации фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам:

Получатель: УФК по адрес (государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес и адрес, л/с 04734Ф73010), ИНН телефон, КПП телефон, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, адрес, БИК телефон, Единый казначейский счет 40102810545370000003, Казначейский счет 03100643000000017300, ОКТМО телефон, КБК 79711601230060001140, УИН 79708700000002855743.

Разъяснить, лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 111 адрес (адрес, mirsud111@ums-mos.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Преображенский районный суд адрес через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио