Определение от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-22/2017

Решение по административному делу

Мировой судья судебного участка № 31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края

ул. 60 лет Октября, д.24, п.Усть-Камчатск, Усть-Камчатский район, Камчатский край, 684415




О П Р Е Д Е Л Е Н И Е


06 февраля 2017 года

п. Усть-Камчатск Камчатского края


Мировой судья судебного участка № 31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края Пустобаева Е.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» Братищева Александра Анатольевича, ознакомившись с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела,

установил:

06 февраля 2017 года мировому судье поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» Братищева Александра Анатольевича для рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснил, что рассмотрение и принятие решения по существу невозможно по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Для реализации указанных задач мировым судьей проводится подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

При этом в силу положений ст.29.1. КоАП РФ - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет в том числе, следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу ч.1 ст. 22.2. КоАП РФ - дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 23.12 КоАП РФ - дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ рассматривает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно положениям ч.2 ст.23.1 КоАП РФ - дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 5.27 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно правовой позиции, выраженной в подпункте "в" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Как разъясняно в абзаце седьмом пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", необходимо иметь в виду, что передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело.

По смыслу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

Таким образом, именно указанному в ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ административному органу предоставлено право решать вопрос о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение судье, о чем должно быть вынесено соответствующее определение.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановление о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении исполняющим обязанности Камчатского транспортного прокурора в нарушение указанных требований закона и положений ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ не было направлено в орган, уполномоченный рассматривать дела данной категории, и которому предоставлено право передать дело на рассмотрение судье.

Таким образом, направление прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, указанном в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, не являющимся лицом, уполномоченным его рассматривать, непосредственно мировому судье является нарушением процессуальных требований, а именно - подведомственности рассмотрения дела.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

На основании вышеприведенных норм действующего законодательства, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» Братищева Александра Анатольевича подлежат направлению на рассмотрение по подведомственности в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае, являющуюся территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» Братищева Александра Анатольевича передать на рассмотрение по подведомственности в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае (683024, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, 3).


Мировой судья

Е.С. Пустобаева