Постановление от 26 февраля 2025 г. по делу № 5-105/2025

Решение по административному делу

2025-05-01 02:55:10 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-01 02:55:10 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-105/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Биробиджан 28 февраля 2025 года Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАОБрейчер Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «Домовой» ФИО3, <ДАТА> рождения, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекался, -

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО3, являясь генеральным директором ООО УК «Домовой», расположенного по адресу: <...>, отвечая за общее руководство по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами допустил нарушения ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 4.2.1.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Так, 13.12.2024 с 09 час. 00 мин. до 10 час. 20 мин. при проведении инспекционного визита, при осмотре жилого помещения <НОМЕР> установлено, что нарушен температурно-влажный режим. Так, температура воздуха в жилой комнате (угловой) общей площадью 8,8 квадратных мета составила 23,6 градусов по Цельсию, температура внутренней поверхности (в центре) торцевой стены жилой комнаты (угловой) составила 11,6 градусов по Цельсию. Температура воздуха в жилой комнате общей площадью 17,5 квадратных метра составила 24 градусов по Цельсию, температура внутренней поверхности покрытия ограждающее помещение сверху в месте примыкания наружной стены над окном и верхнего перекрытия жилой комнаты составила 14,9 градусов по Цельсию. Директор ООО УК «Домовой» ФИО3 в судебное заседание явился, после разъяснения положений ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ пояснил суду, что многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> находится в управлении ООО УК «Домовой». Ему известно о поступлении обращения жильцов квартиры <НОМЕР> в инспекцию государственного строительного и жилищного надзора ЕАО, с жалобой на промерзание стен. C протоколом об административном правонарушении не согласен. Он был в квартире заявителя и считает, что на температуру стены в угловой комнате может оказывать влияние встроенный по всей длине стены шкаф, а в другой комнате указанной квартире радиаторы отопления полностью закрыты коробом, в этой связи тепло, исходящее от них, не поднимается вверх, что также может свидетельствовать о недостатке температуры стены данной комнаты. Проведенные измерения температур комнат и их стен в квартирах этажом ниже, показало о нахождении их в пределах нормы, установленной законом

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 01 мая 2015 г. предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно п. 7, ч. 1, ч. 2 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются, в том числе иные требования, установленные Правительством Российской Федерации; положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации. В настоящее время Положение о лицензировании утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Из перечня требований п. 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Согласно Раздела II, п. 2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений. В силу п.п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях должно быть не ниже +18 градусов по Цельсию (в угловых комнатах - +20 градусов по Цельсию), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (-31 градусов по Цельсию) и ниже - в жилых помещениях +20 градусов по Цельсию (в угловых комнатах - +22 градуса по Цельсию). Согласно п. 3.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 для обеспечения нормального температурно-влажного режима наружных стен не рекомендуется: устанавливать вплотную к ним громоздкую мебель, особенно в наружных углах; вешать на наружные стены ковры и картины в первые два года эксплуатации. В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля <ФИО1>, которая пояснила, что с семьей проживают в <АДРЕС>. С жалобой на промерзание стен в двух комнатах (в том числе угловой) она обратилась в Инспекцию государственного строительного и жилищного надзора ЕАО, сотрудником которой в ее квартире производились измерения температуры воздуха в жилых комнатах и температур стен. Пояснила, что в одной из комнат (угловой), у внешней (наружной) стены стоит встроенный шкаф, в другой комнате, батареи полностью закрыты подоконником и рамой для батареи. Главный государственный инспектор правового отдела инспекции государственного строительного и жилищного надзора <ФИО2> пояснила суду, что в квартире <ФИО1> сотрудником инспекции производились измерения температуры воздуха жилых комнат и стен в них. Не исключает, что закрытие коробом батареи отопления и расположение во всю длину внешней стены угловой комнаты встроенного шкафа, может оказать влияние на температуру стен. Таким образом, в судебном заседании установлено, что по результатам проведенного измерения температура воздуха в квартире <АДРЕС> составила 23,6 и 24 градуса по Цельсию, что соответствует нормам установленным законом, температура стен жилых комнат данной квартиры не соответствуют установленным требованиям. Однако, показаниями допрошенных в судебном заседании лиц, установлено, что у одной из стен (внешняя стена угловой комнаты) располагается встроенный шкаф, у другой стены батарея отопления закрыта коробом, что в свою очередь, с учетом положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, способно повлиять на соблюдение температурно-влажного режима в комнате. В связи с чем, достаточных доказательств для вывода о виновности должностного лица - директора управляющей компании в суд не представлено, что исключает привлечение его к ответственности по ст. 14.1.3. ч. 2 КоАП РФ. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения ст. 2.1 КоАП РФ закрепляют общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривают необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) лица признаков противоправности и виновности. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Кузнецова Семенова Андреевича прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Брейчер

Резолютивная часть объявлена 27.02.2025 Мотивированное решение составлено 28.02.2025

Постановление вступило в законную силу «______»_________2025г.