Постановление от 12 января 2017 г. по делу № 5-14/2017

обезличено


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 января 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Мировой судья судебного участка №1 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 (629800, ЯНАО, <...>),

рассмотрев дело обезличено об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в юридического лица - акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», юридический и фактический адрес: 629807 г. Ноябрьск. обезличено,

у с т а н о в и л:

В период с 27-28 июня 2016 года в результате проведенной внеплановой проверки установлено, что АО «Газпромнефть-ННГ», не выполнило в установленный срок до 25 ноября 2016 года, предписание департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 28 июня 2016 года № 3-У-5 об устранении нарушений законодательства, а именно: не предоставлены в установленном законодательством порядке документы на использование лесного участка, а именно не обеспечена разработка и предоставление проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы по договору аренды лесного участка № 97/Л-10 от 01 апреля 2010 года.

По данному факту в отношении АО «Газпромнефть-ННГ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было извещено, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель юридического лица АО «Газпромнефть-ННГ» в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, что согласуется с требованием ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Из материалов дела следует, что в период с 27-28 июня 2016 года ведущим специалистом отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО инспектором ФИО2, юридическому лицу - АО «Газпромнефть-ННГ» выдано предписание № 3-У-5 об устранении нарушений законодательства, а именно: не предоставлены в установленном законодательством порядке документы на использование лесного участка, а именно не обеспечена разработка и предоставление проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы по договору аренды лесного участка № 97/Л-10 от 01 апреля 2010 года

Установлен срок выполнения предписания - до 25 ноября 2016 года.

По результатам внеплановой выездной и документарной проверки, проведенной департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в период с 27-28 июня 2016 года в отношении АО «Газпромнефть-ННГ», выявлено, что указанное выше предписание в установленный срок не выполнено, нарушения законодательства в установленный срок не устранены.

Факт невыполнения в установленный срок требований, содержащихся в предписании, не оспаривается АО «Газпромнефть-ННГ».

Установленные обстоятельства свидетельствуют о законности выданного департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО предписания № 3-У-5 от 28 июня 2016 года.

Фактические обстоятельства дела (наличие нарушений, законность предписания, невыполнение требований, содержащихся в предписании, в установленный срок) подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 356-372-16 от 13 декабря 2016 года; предписанием № 3-У-5 от 28 июня 2016 года об устранении выявленных нарушений; актом проверки предписания №13-Т-20 от 29 ноября 2016 года; копией приказа о проведении внеплановой документарной проверки от 21 октября 2016 года.

Приведенные выше доказательства были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения, оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, мировым судьей с достоверностью установлено невыполнение АО «Газпромнефть-ННГ» в установленный срок законного предписания должностного лица департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО об устранении нарушений законодательства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что АО «Газпромнефть-ННГ» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания по устранению нарушений. Доказательств свидетельствующих об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный должностным лицом срок, юридическим лицом не представлено.

Согласно статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ОАО «Газпромнеть-Ноябрьскнефтегаз» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в данном случае позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

На основании ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа), ИНН <***>, КПП 890101001, КБК 05311625071016000140, ОКТМО 71916000, р/сч <***> в РКЦ г.Салехард, БИК 047182000, УИН 0314732402121600000901590.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить АО «Газпромнефть-ННГ» об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушения в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

обезличенообезличено.

Мировой судья судебного участка №1

судебного района города окружного

значения Ноябрьск ЯНАО: подпись ФИО1

обезличено