Постановление от 9 октября 2025 г. по делу № 3-534/2025

Решение по административному делу

Дело №3-534/2025-20 УИД 47MS0021-01-2025-003615-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 10 октября 2025 года г.Выборг<АДРЕС>

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №20 Выборгского района Ленинградской области Олифер А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, <ДАТА3> рождения, <АДРЕС>, замужней, имеющей двух несовершеннолетних детей, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

Как установлено в ходе проведенной Выборгской городской прокуратурой Ленинградской области проверки законодательства о предоставлении муниципальных услуг, <ДАТА4> в 00 часов 01 минуту <ФИО1>, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по месту осуществления своей деятельности в качестве должностного лица в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при рассмотрении заявления <ФИО3>, поданного через отдел ФИО2 «МФЦ» Филиал Выборгский», о выдаче градостроительного плана земельного участка с КН 47:01:1536001:254, поступившего <ДАТА5>, вопреки требованиям ч.6 ст.57.3 ГрК РФ, п.2.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от <ДАТА6><НОМЕР> (в редакции постановления от <ДАТА7><НОМЕР>), допустила нарушение срока рассмотрения указанного заявления, составляющего 14 рабочих дней со дня поступления заявления, решение по которому в установленный срок не принято, ответ на него не дан, совершив, тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признала, фактические обстоятельства не оспаривала, придерживаясь своих пояснений ранее зафиксированных в постановлении о возбуждении дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления), регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210-ФЗ). В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона №210-ФЗ муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований. Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №210-ФЗ закреплено право заявителей на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.5 ст.57.3 ГрК РФ 5 в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 или 1.2 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр. В силу ч.6 ст.57.3 ГрК РФ, орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка. Во исполнение указанных положений постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от <ДАТА6><НОМЕР> (в редакции постановления от <ДАТА7><НОМЕР>) утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» (далее также - Административный регламент), согласно пункту 2.2 которого муниципальную услугу предоставляет администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация) в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области (далее - КУМИГ); структурным подразделением администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, ответственными за предоставление муниципальной услуги, является отдел по архитектуре и градостроительству КУМИГ администрации. В соответствии с п.2.4 Административного регламента срок предоставления услуги составляет не более четырнадцати рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка в Администрацию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <ДАТА5> в администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области поступило заявление <ФИО3>, поданное через отдел ФИО2 «МФЦ» Филиал Выборгский», о выдаче градостроительного плана земельного участка с КН 47:01:1536001:254, которое зарегистрировано в КУМИГ Администрации за <НОМЕР>, и поручено начальником отдела по архитектуре и градостроительству КУМИГ Администрации <ФИО4> к рассмотрению ведущему специалисту отдела <ФИО1> Таким образом, исходя из даты поступления заявления <ДАТА5>, последним днем установленного срока для принятия в порядке оказания муниципальной услуги решения уполномоченного органа местного самоуправления являлось <ДАТА10>

По состоянию на дату составления постановления о возбуждении настоящего дела, как следует из его содержания, решение по результатам рассмотрения по существу заявления <ФИО3> от <ДАТА5> не принято.

В силу п.п. 3.7, 3.10, 5.4 Должностной инструкции, на <ОБЕЗЛИЧЕНО> обложены обязанности по рассмотрению заявлений и обращений граждан и юридических лиц и подготовке ответов по вопросам осуществления градостроительной деятельности, осуществлению своевременной подготовки комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг заявителям в соответствии с требованиями Федерального закона №210-ФЗ и согласно действующим административным регламентам по предоставлению муниципальных услуг; ведущий специалист несет дисциплинарную, административную ответственность за не предоставление муниципальной услуги в пределах своих полномочий, либо за предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях <ФИО1> как должностного лица органа самоуправления содержится состав вменяемого ей правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, что подтверждается исследованными судом письменными доказательствами: копией заявления <ФИО3> в Администрацию, с отметкой о регистрации поступления <ДАТА5>, о выдаче градостроительного плана земельного участка; приказом от <ДАТА11> о переводе <ФИО5> на муниципальную должность ведущего специалиста отдела по архитектуре и градостроительству КУМИГ администрации; копией должностной инструкции (утв. <ДАТА12>).

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные характеризующие личность виновного, его имущественное положение, смягчающих административную ответственность обстоятельства, такие как признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей, и отсутствие отягчающих, полагая отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений в будущем назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. Исходя из обстоятельств дела, с учетом объекта противоправного деяния, суд не усматривает оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, как и ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ»), ИНН <***>, КПП 470301001, Р/счет <***> в Северо-Западном ГУ Банка России

Кор.счет 40102810745370000098 БИК 044030098, ОКТМО 41615101 КБК 97211601053010063140 УИН <НОМЕР>. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо предоставить суду, вынесшему постановление по адресу: 188801, <...>, либо по адресу электронной почты: ms20lo@yandex.ru. Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Выборгский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ А.Г. Олифер

Копия верна

Мировой судья Олифер А.Г.