Постановление от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-34/2017

Дело № 5-34/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


01 февраля 2017 г. г.Полярные Зори, пр.Нивский, д.11



Мировой судья судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области Ханина Ольга Петровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Полярнозоринского района Мурманской области, расположенном по адресу г.Полярные Зори Мурманской области, пр.Нивский, д. 11, материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Дмитриева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>

УСТАНОВИЛ:

Дмитриев Н.П., пользующийся земельным участком, расположенным по адресу: <АДРЕС>., кадастровый номер <НОМЕР>, для обслуживания и эксплуатации гаражного бокса <НОМЕР>, не осуществил своевременное выполнение требований земельного законодательства, предусмотренных ст. 26 Земельного Кодекса РФ и изложенных в предписании от 21.06.2016, выданном заместителем главного государственного инспектора Кандалакшского, Терского районов и г.Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области по использованию и охране земель <ФИО2>, а именно: в срок - 21.11.2016 не оформил правоустанавливающие документы на землю под указанным выше гаражом, тем самым Дмитриев Н.П. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений законодательства. Поскольку данное правонарушение совершено Дмитриевым Н.П. повторно в течение года (на основании постановления мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 17.08.2016 Дмитриев Н.П. привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ), в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Дмитриеву Н.П. была направлена судебная повестка с указанием времени и места рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением, по адресу проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении. Дмитриев Н.П. не принял мер к получению судебной повестки, она была возвращена почтовым отделением в связи с истечением срока хранения. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 №40), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Согласно служебной записке секретаря судебного заседания известить Дмитриева Н.П. о дате и времени судебного заседания по указанному в материалах дела номеру телефона не представилось возможным.

В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину Дмитриева Н.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В соответствии с положениями статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (статья 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

Часть 25 статьи 19.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, установлена частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Виновность Дмитриева Н.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

копией постановления мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 17.08.2016 о привлечении Дмитриева Н.П. к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 06.09.2016;

копией предписания об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР>-2016 от 21.06.2016, согласно которому в порядке осуществления государственного земельного контроля при проведении внеплановой документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>», с кадастровым номером <НОМЕР>, установлен факт неисполнения Дмитриевым Н.П. требований предписания от 19.12.2013, и тот факт, что Дмитриев Н.П. продолжает пользоваться земельным участком под боксом <НОМЕР> без оформленных в соответствии с действующим законодательством правоустанавливающих документов на землю, в связи с чем Дмитриев Н.П. был обязан устранить выявленное нарушение в срок до 21.11.2016. Предписание получено Дмитриевым Н.П. по почте 09.07.2016. В предписании содержатся разъяснения о порядке предоставления должностному лицу, его выдавшему документов, подтверждающих устранение выявленного нарушение земельного законодательства, порядок заявления ходатайства о продлении срока действия предписания, а также положения ч.25 и ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, устанавливающих административную ответственность за неисполнение требований предписания должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор;

копией распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки от 22.11.2016 <НОМЕР>

копией ответа Отдела имущественных отношений муниципального контроля администрации г. Полярные Зори от 07.12.2016, согласно которому Дмитриев Н.П. с заявлением об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок под гаражным боксом <НОМЕР>, по адресу: <АДРЕС>», в период с 21.06.2016 по 21.11.2016 не обращался;

копией акта проверки от 08.12.2016 <НОМЕР>, по результатам которой установлен факт невыполнения Дмитриевым Н.П. предписания от 21.06.2016;

копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства №114-2016 от 08.12.2016 с установленным сроком его исполнения 08.06.2017, направленного в адрес Дмитриева Н.П. по почте;

протоколом об административном правонарушении от 12.01.2017 в отношении Дмитриева Н.П. по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из постановления мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 17.08.2016 <НОМЕР> следует, что Дмитриев Н.П. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Постановление вступило в законную силу 06.09.2016.

Следовательно, с учетом положения ст. 4.6 КоАП РФ, предусматривающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, Дмитриев Н.П. по состоянию на дату совершения настоящего правонарушения 22.11.2016 являлся лицом, привлекавшимся к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. То есть 22.11.2016 Дмитриев Н.П. повторно не выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в связи с чем его действия подлежат квалификации по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, и оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, находит вину Дмитриева Н.П. доказанной и квалифицирует его действия по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В течение года Дмитриев Н.П. повторно привлекается к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Дмитриева Н.П. не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не установлено.

Санкция части 26 статья 19.5 КоАП РФ в качестве наказания для граждан устанавливает административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 19.5 ч. 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Дмитриева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области), ИНН 5190132523, КПП 519001001, р/счет 40101810000000010005, ОКТМО 47701000, ГРКЦ ГУ ЦБ по Мурманской области г. Мурманск, БИК 044705001, КБК 321 116 07 00001 6000 140, УИН 32100000000000559082.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.26 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Полярнозоринский районный суд через мирового судью судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области.



Мировой судья О.П. Ханина