Постановление от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-92/2017

Дело № 5-92/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г. Мончегорск 27 апреля 2017 года


Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №1 Мончегорского судебного района Мурманской области - Мировой судья судебного участка № 3 Мончегорского судебного района Мурманской области Пронина Елена Анзоровна (184511, Мурманская обл., г. Мончегорск, ул. Комсомольская Набережная, д. 52/9), рассмотрев в отношении

Христофорова А.А.1, <ДАТА> года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,


дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

17.02.2017 года в 00 часов 00 минут Христофоров А.А.1, находясь по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок предписание территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, выданного Кандалакшским отделом Управления Росреестра по Мурманской области от 16.11.2016 года со сроком исполнения - 16.02.2017 года.

В действиях Христофорова А.А.1 усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

Христофоров А.А.1 в суд по вызову не явился, хотя заблаговременно и надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела. Судебное извещение, направленное Христофорову А.А.1 по месту его жительства возвращено в адрес суда с отметкой отделения связи «за истечением срока хранения», при этом положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 №423-п (ред. от 15.06.2015) соблюдены. При таких обстоятельствах, мировой судья в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Христофорова А.А.1

Изучив и исследовав материалы административного дела, мировой судья считает вину Христофорова А.А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Согласно материалам дела, 16.11.2016 года государственным инспектором Кандалакшского, Терского районов и г. Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области по использованию и охране земель, специалистом-экспертом Кандалакшского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области (Росреестр) при проведении внеплановой документарной проверки выполнения Христофоровым А.А.1 предписания «Об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ» было выявлено, что Христофоров А.А.1 являясь долевым собственником (.... в праве) нежилого помещения - Здания материального склада запчастей, расположенного по адресу: <АДРЕС>, площадью 581,6 кв.м., с кадастровым номером №, использует часть земельного участока с кадастровым номером №, общей площадью 21207кв.м., в т.ч. ориентировочной площадью 650 кв.м., занятой и необходимой для обслуживания здания материального склада запчастей, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением статей 25 и 26 Земельного Кодекса.

16.11.2016 года государственным инспектором Кандалакшского, Терского районов и г. Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области по использованию и охране земель, специалистом-экспертом Кандалакшского отдела Управления Росреестра по Мурманской области, вынесено предписание №392-2016, которое обязывало Христофорова А.А.1устранить нарушения земельного законодательства со сроком исполнения - 16.02.2017 года, путем оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на используемый земельный участок.

Указанное предписание направлено Христофорову А.А.1 посредством почтового отправления и получено последним 26.11.2016 года.

Однако 21.02.2017 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 16.11.2016 выявлено неисполнение Христофоровым А.А.1 16.02.2017 законного предписания, выданного Кандалакшским отделом Управления Росреестра по Мурманской области.

До истечения срока исполнения предписания, т.е. до 17.02.2017 Христофоров А.А.1 информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного нарушения, или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, не представил. В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что Христофоров А.А.1 с заявлением о представлении земельного участка и заключении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в отдел земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации г. Кандалакша не обращался. Христофоров А.А.1 за разъяснением порядка исполнения предписания не обращался, предписание им не обжаловалось.

Согласно Положению о государственном земельном надзоре, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 "О государственном земельном надзоре" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением, в т.ч.: требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок; требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений. В рамках государственного земельного надзора осуществляются: организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

За невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - предусматривается ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и вина в нем Христофорова А.А.1 объективно подтверждается исследованными в суде материалами дела, а именно - протоколом об административном правонарушении от №45/31-2017 от 10.04.2017г.; выпиской из ЕГРП; актом проверки Кандалакшского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области физического лица № 45-2017 от 21.02.2017; письмом отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации г. Кандалакша; копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки №Р/287 от 17.02.2017; копией предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 16.11.2016 года №392-2016; актом проверки Кандалакшского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области физического лица № 392-2016 от 16.11.2016; копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки №Р/2307 от 27.10.2016 копиями уведомлений и почтовых отправлений, иными материалами дела.

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, мировой судья находит их полученными в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, в действиях Христофорова А.А.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, об устранении нарушений земельного законодательства.

Назначая Христофорову А.А.1 административное наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также принимает во внимание личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить Христофорову А.А.1 административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ для граждан в виде административного штрафа, в минимальном размере.

В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного Христофоровым А.А.1 административного правонарушения и отсутствие серьезных последствий его совершения, с учетом личности виновного, его возраста и состояния здоровья, имущественного положения, явствующих из материалов дела, мировой судья полагает возможным назначить наказание с применением ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что за совершенное Христофоровым А.А.1 правонарушение, минимальный размер штрафа, в соответствии с требованиями ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ должен составлять 10000 рублей, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ Христофорову А.А.1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Христофорова А.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.


Информация о реквизитах счета для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Мурманской области (Управление Росреестра по Мурманской области; р/с 40101810000000010005 ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК; БИК 044705001; ОКТМО 47701000; ИНН 5190132523; КПП 519001001; КБК 32111607000016000140. Идентификатор: 32100000000000680019


В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


И.о. мирового судьи

судебного участка № 1 г. Мончегорска ... Е.А. Пронина


...