Постановление от 7 октября 2025 г. по делу № 5-296/2025

Решение по административному делу

2025-12-11 19:57:57 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-12-11 19:57:57 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>

УИД 67MS0023-01-2025-002356-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

08 октября 2025 года г. Рославль Мировой судья судебного участка № 20 в муниципальном образовании «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3 (216500, <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении: Колпачковой<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 2-ой <АДРЕС>,д. 25, директора МБОУ «Перенская средняя школа», у с т а н о в и л:

В отношении ФИО4 представлен протокол об административном правонарушении № 67ОВО 433010825000027 от 21.08.2025 года по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, из которого усматривается, что в рамках проведения оценки готовности образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области к началу 2025/2026 учебного года 31.07.2025 года проведена проверка состояния антитеррористической защищенности МБОУ «Перенская средняя школа», в ходе которой было установлено, что должностным лицом- директором МБОУ «Перенская средняя школа» ФИО4, являющейся ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности на объекте - в отношении объекта- МБОУ «Перенская средняя школа» не выполнены требования к антитеррористической защищенности объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий)» (далее-Требования), а именно здание МБОУ «Перенская средняя школа» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации ( п.24д Требований), отсутствие которой было прописано в акте обследования и категорирования, который является приложением к паспорту безопасности МБОУ «Средняя школа № 8» от <ДАТА6> и согласно п.11е Требований определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объекта планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом, т.е. <ДАТА7> здание МБОУ «Перенская средняя школа» системой оповещения и управления эвакуацией должно было быть оборудована, а ее отсутствие указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно невыполнение Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Явившейся на рассмотрение дела ФИО4 разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств, в том числе о ведении протокола при рассмотрении дела, и заявлений от ФИО4 не поступило.

ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснив, что не проявила должной активности для выделения денежных средств. Ежегодно составляется акт готовности образовательного учреждения к началу учебного года, в этом году ФИО5, который был в числе комиссии, его не подписал. После составления протокола об административном правонарушении она обращалась по факту выделения денежных средств на систему антитеррористической защищенности к учредителю. В 2022 году, при изготовлении паспорта безопасности, было зафиксировано отсутствие данного оповещения. После этого, в 2022 году, она обращалась для решения данного вопроса, но денежные средства на приобретение оборудования Администрация муниципального образования «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области не выделила, документов, подтверждающих ее обращение в 2022 году, она не смогла найти, ввиду того, что прошло уже много времени. На данный момент школа стоит в очереди на установку оборудования.

Свидетель ФИО5-должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, при рассмотрении дела показал, что в рамках проведения проверки готовности образовательных учреждений к началу учебного года, выявлено нарушение, а именно не выполнены требования к антитеррористической защищенности объекта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, здание МБОУ «Перенская средняя школа» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС, отсутствие которой было прописано в акте обследования и категорирования, который является приложением к паспорту безопасности. В данном акте указывается перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом категории объекта, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года. 01.01.2025 года МБОУ «Перенская средняя школа» должна было быть оборудована системой оповещения. Данные требования не были выполнены, что явилось причиной для составления протокола. В 2024 -2025 годах срок для выполнения данного мероприятия не истек, поэтому акт готовности учреждения подписан на 2024-2025 года им был подписан, но нарушение было зафиксировано. Протокол на тот момент не составлялся, так как дается 2 финансовых года для установки системы оповещения. Требования к системе оповещения, это возможность подключения микрофона, и осуществление управления голосом. Имеющаяся в МБОУ «Перенская средняя школа» пожарная сигнализация по своим техническим характеристикам не может быть дооборудована системой оповещения и управления эвакуацией.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, свидетеля, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п.п.1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Согласно пп. «д» п.24 указанных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, предусмотрена необходимость оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28). Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28). Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении дела установлено, что в рамках проведения оценки готовности образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области к началу 2025/2026 учебного года 31.07.2025 года установлено, что здание МБОУ «Перенская средняя школа», расположенное по адресу: Смоленская область, <АДРЕС> район, <...>, в нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 1006 не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что предусмотрено Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 1006 .

Таким образом, ФИО4, являющейся должностным лицом (директором МБОУ «Перенская средняя школа»), уполномоченной на решение задач по обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не были приняты все необходимые, возможные и зависящие от неё меры по соблюдению обязательных требований Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к антитеррористической защищенности объектов (территорий), пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № 67ОВО 433010825000027 от 21.08.2025 года (л.д.2-4), паспортомбезопасности объекта (территории) от <ДАТА11> (л.д.8-10), актом оценки готовности образовательной организации к началу 2025-2026 учебного года от <ДАТА4> (л.д.11-13), рапортом начальника ПЦО <АДРЕС> ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА4> (л.д.42), распоряжением Администрации муниципального образования « <АДРЕС> район» <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА12> «О назначении <ФИО2>» (л.д.5), выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА13> ( л.д.15-40).

При таких обстоятельствах, мировой судья считает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, -доказанной. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания ФИО4, в пределах санкции ч. ст.20.35 КоАП РФ, мировой судья, руководствуясь ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность. Признание ФИО4 своей вины и раскаяние в содеянном, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает обстоятельствами, смягчающими её административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, при рассмотрении дела не установлено. Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО4, предусмотренныхст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом того, что ФИО4 привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля(надзора), доказательств возникновения последствий в виде вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалах дела не имеется, наличие указанного вреда или угрозы его возникновения мировым судьей не установлено, , мировой судья полагает необходимым административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, не предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1 ч.1, 20.35 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рославльский городской суд Смоленской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н.<ФИО>