Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-672/2025

Дело № 5-672/2025 УИД 55MS0006-01-2025-003600-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Исилькуль

ул. Советская, д. 87А

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2025 года Мотивированное постановление в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области - мировой судья судебного участка № 99 в Исилькульском судебном районе Омской области Чемеренко К.В., при секретаре судебного заседания Сусленко Ж.В., с участием старшего помощника Исилькульского межрайонного прокурора <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении: ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., гражданина РФ, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА4>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», УСТАНОВИЛ: ФИО3, являющимся <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ», расположенной по адресу: <АДРЕС>, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности <НОМЕР> от <ДАТА5>, 29.10.2025 допущено нарушение пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР>, выразившееся в не укомплектованности фельдшерами фельдшерско-акушерских пунктов в селах: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Баевская врачебная амбулатория не используется по причине отсутствия врача-терапевта. В фельдшерско-акушерских пунктах в насаленных пунктах: <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют заведующие фельдшеры. БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» не укомплектовано врачами: терапевт, уролог, психиатр детский, стоматолог детский, кардиолог детский, невролог, хирург детский, эндокринолог детский, уролог-андролог детский. В <ОБЕЗЛИЧЕНО> врачебных амбулаториях отсутствуют анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови и экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный. Тем самым <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, уведомлен по месту жительства и по адресу БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ». В судебном заседании старший помощник Исилькульского межрайонного прокурора <ФИО1> огласив заключение, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2025 поддержала, просила признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

Суд, заслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ), лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу п. 46 части 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Исходя из пп. «в», п. 5 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются, в том числе: наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг). Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА12><НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи и др. В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> доступность и качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи. В соответствии со ст. 37 Федерального закона <НОМЕР> медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. <НОМЕР> утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

В Приложении <НОМЕР> к Положению об организации оказания первичной медико-саниарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. <НОМЕР> указан Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта).

Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона <НОМЕР> первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. В Приложении <НОМЕР> к Положению <НОМЕР> содержатся Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, которые определяют порядок организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта. Фельдшерско-акушерский пункт (фельдшерский пункт, фельдшерский здравпункт) (является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и создается для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, населению в сельских населенных пунктах.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения и наличием необходимого количества медицинских работников, применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

То есть, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи действуют порядки и стандарты оказания соответствующего профиля медицинской помощи, которые закрепляют, какие именно специалисты и в каком объеме обязаны оказать соответствующую медицинскую помощь. Как следует из материалов дела, БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности <НОМЕР> от <ДАТА5>, действие которой в том числе распространяется на фельдшерско-акушерские пункты и лаборатории. Согласно ответу БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» от 16.10.2025, учреждение не укомплектовано врачами: терапевт, уролог, психиатр детский, стоматолог детский, кардиолог детский, невролог, хирург детский, эндокринолог детский, уролог-андролог детский. Фельдшерско-акушерские пункты в селах: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не укомплектованы фельдшерами. Баевская врачебная амбулатория не используется по причине отсутствия врача-терапевта. В фельдшерско-акушерских пунктах в насаленных пунктах: <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют заведующие фельдшеры. Согласно справке от 29.10.2025 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> врачебных амбулаториях отсутствуют анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови и экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный. Нарушений процессуального порядка вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не установлено.

Основанием для вынесения постановления являются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

При указных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и возложенных на него обязанностей. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» является ФИО3, в связи с чем, является надлежащим лицом, подлежащим административной ответственности. Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия (бездействие) ФИО3 по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Вина ФИО3 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий <НОМЕР> от <ДАТА5>, сведениями БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» от 16.10.2025, справкой старшего помощника прокурора от 29.101.2025, а также иными материалами дела. При назначении административного наказания суд приходит к следующему. Санкция ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. Как указано выше постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Исилькульском судебном районе <АДРЕС> области - мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Исилькульском судебном районе <АДРЕС> области от 02.12.2024 (резолютивная часть объявлена 02.12.2024), ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 20.12.2024. Тем самым, отягчающим административную ответственность обстоятельством в настоящем деле является совершение однородного административного правонарушение в течение года. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА3> г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 19000 (девятнадцать тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: КБК: 00511601063010101140, счет: 03100643000000015200 в отделении Банка ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), БИК: 015209001, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 52615000, идентификатор 0209929855000650067220250, кор./счет 40102810245370000044, назначение платежа: дело № 5-672/2025, судебный участок <НОМЕР> в Исилькульском судебном районе <АДРЕС> области, статья 19.20 ч. 2. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Одновременно разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательными работами сроком до 50 часов. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через мирового судью в Исилькульский городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.В. Чемеренко <ОБЕЗЛИЧЕНО>