Постановление от 1 июня 2017 г. по делу № 5-212/2017

Дело 5-212/2017



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 июня 2017 года г. Новоульяновск

Мировой судья судебного участка № 1 Ульяновского судебного района Ульяновской области Копилова Е.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области, при секретаре Кочетковой Н.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Управдом», юридический адрес: <...>, ИНН ***, сведений о привлечении к административной ответственности в области предпринимательской деятельности не имеется;

У С Т А Н О В И Л:

18 апреля 2017 года в 16 час. 00 мин. при проведении проверки сотрудниками министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области установлено, что ООО «Управдом» (лицензия №073-000021 от 09.04.2015 года), юридический адрес: <...> осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

1. По управлению многоквартирными домами № 3 по ул. Заводская, № 5 по ул. Мира г. Новоульяновска, выразившиеся в неисполнении обязательств, предусмотренных договорами управления данных многоквартирных домов в части не выполнения работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, выразившиеся в:

- ненадлежащем содержании системы электроснабжения в подъезде: отсутствие ламп в светильниках на лестничных клетках 2, 3, 4 этажей, отсутствие плафонов на светильниках на лестничных клетках с 1 по 5 этажи дома № 3 по ул. Заводской г. Новоульяновска;

- ненадлежащем содержании отмостки (локальное разрушение, просадки) со стороны противоположного входа в подъезд дома № 3 по ул. Заводской в г. Новоульяновске;

- отсутствии запирающих устройств на электрощитовых шкафах, расположенных на лестничных площадках с 1 по 5 этажи в подъездах № 1, 2, 3 и 5 по ул. Мира в г. Новоульяновске;

- в подъездах № 1, 2, 4 локальное повреждение пола на лестничных клетках с 1 по 5 этажи дома № 5 по ул. Мира в г. Новоульяновске;

- ненадлежащем содержании проемов и отверстий подвала дома № 5 по ул. Мира в г. Новоульяновске.

2. Выявлено не соблюдение ООО «Управдом» лицензионного требования к раскрытию информации:

-не в полном объеме раскрыта информация на официальном сайте www.reformaqkh.ru об управляющей организации;

- в разделе «Текущая анкета» в графе «Общие сведения об организации» не заполнены сведения о диспетчерской службе, факс. Не заполнена информация о штатной численности в т.ч. административный персонал, инженеры, рабочие и т.д.;

- в разделе «Текущая анкета» в графе «Основные финансовые показатели» не заполнены сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, товарищества, кооператива;

- в разделе «Текущая анкета» в графе «Нарушения» не предоставлены данные с информацией о привлечении управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирнымидомами;

3. На официальном сайте www.reformaqkh.ru в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>:

- в разделе «Паспорт» в графе «Общие сведения» не заполнены общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, нет данных о кадастровом номере;

- в разделе «Паспорт» в графе «Конструктивные элементы дома» нет данных по типам фасада;

- в разделе «Паспорт» в графе «Лифты» не указана информация;

- в разделе «Паспорт» в графе «Приборы учета» не заполнены сведения об оказываемых коммунальных услугах;

- в разделе «Управление» в графе «Коммунальные услуги» не в полном объеме указана информация;

- в разделе «Управление» в графе «Общие собрания» не указана информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме;

- в разделе «Отчеты по управлению» в графе «Выполненные работы» отсутствует информация о выполненных работах по содержанию общего имущества и текущему ремонту за 2015-2016 г.г.;

- в разделе «Отчеты по управлению» в графе «Претензии по качеству работ» отсутствует информация о наличии или отсутствии претензий по качеству выполненных работ;

- в разделе «Отчеты по управлению» в графе «Коммунальные услуги» не заполнена информация о предоставленных коммунальных услугах за 2015-2016 г.г.;

- в разделе «Отчеты по управлению» в графе «Объемы по коммунальным услугам» не указана информация о коммунальных услугах, предоставляемых собственникам многоквартирного дома;

- в разделе «Отчеты по управлению» в графе «Претензионно-исковая работа» не заполнена информация о ведении претензионно-исковых работ;

4. На официальном сайте www.reformaqkh.ru в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>:

- в разделе «Паспорт» в графе «Общие сведения» не заполнены общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, нет данных о кадастровом номере;

- в разделе «Паспорт» в графе «Констуктивные элементы дома» нет данных по типам фасада;

- в разделе «Паспорт» в графе «Лифты» не указана информация;

- в разделе «Паспорт» в графе «Приборы учета» не заполнены сведения об оказываемых коммунальных услугах;

- в разделе «Управление» в графе «Коммунальные услуги» не в полном объеме указана информация;

- в разделе «Управление» в графе «Общие собрания» не указана информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме;

- в разделе «Отчеты по управлению» в графе «Выполненные работы» отсутствует информация о выполненных работах по содержанию общего имущества и текущему ремонту за 2015-2016 г.г.;

- в разделе «Отчеты по управлению» в графе «Претензии по качеству работ» отсутствует информация о наличии или отсутствии претензий по качеству выполненных работ;

- в разделе «Отчеты по управлению» в графе «Коммунальные услуги» не заполнена информация о предоставленных коммунальных услугах за 2015-2016 г.г.;

- в разделе «Отчеты по управлению» в графе «Объемы по коммунальным услугам» не указана информация о коммунальных услугах предоставляемых собственникам многоквартирного дома;

- в разделе «Отчеты по управлению» в графе «Претензионно-исковая работа» не заполнена информация о ведении претензионно-исковых работ.

Защитник юридического лица, ФИО1 О.1, действующая на основании доверенности вину не признала, просила прекратить дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а в случае, если мировой судья придет к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, просила прекратить дело в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В представленном мировому судье письменном отзыве указала, что требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170. Указанные требования не могут являться лицензионными, поскольку отнесены законодателем к требованиям в соответствующей сфере деятельности в целом. Нарушение настоящих правил, которое вменяется юридическому лицу не связано с нарушением лицензионных требований. Нарушения. Указанные в акте обследования жилого дома № 1Х-18 от 18.04.2017 г. устранены. За несоблюдение требований действующего законодательства КоАП РФ предусмотрена ответственность, поэтому в ч. 4 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» законодатель четко указал на недопустимость отнесения к лицензионным требованиям о соблюдении законодательства РФ в сфере соответствующей сфере деятельности. Данные нормативные акты применяются в жилищной сфере деятельности в целом. Поэтому в силу ч. 4 ст. 8 вышеуказанного закона требование по их соблюдению и выполнению лицензиатом, не может быть отнесено к нарушению лицензионных требований. Дополнила, что была проведена повторная проверка, по результатам которой актов о нарушении в адрес ООО «Управдом» не поступало.

В соответствии с Постановлением ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 сентября 2003 г. N 170 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ И НОРМ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА (далее Постановление Госстроя):

П.3.2.18 - 3.2.18. Располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты;

Абз. 1 п.3.3.5. - входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке;

Абз. 1 п. 3.4.5 - входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери;

П. 3.4.7 - на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов;

П. 4.1.6 - отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками);

П. 4.1.7 - просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком;

П. 4.1.14 - входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись), двери должны быть утеплены, уплотнены и обиты с двух сторон кровельной сталью;

Абз. 1, 3, 5, 6 п. 4.4.1 - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

П. 4.8.1 - неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения;

Абз. 2 п. 4.8.15 - задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда;

Абз. 3 п. 3.2.8 - окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета;

Абз. 1, 2, 3 п. 4.6.1.1 - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;

П. 4.6.1.2 - следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя);

П. 3.2.18 - располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты;

Абз. 2 п. 4.8.15 - задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда;

Абз. 1 п. 3.3.5 - входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке;

Абз. 1 п. 3.4.5 - входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери;

П. 4.1.14 - входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись), двери должны быть утеплены, уплотнены и обиты с двух сторон кровельной сталью;

П. 5.6.2 - организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома;

П. 5.6.6 - организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.

Вышеуказанные требования указанного законодательного акта ООО «Управдом» были нарушены.

В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ:

Пп. «д» п.3, п.5, п.6 Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

П. 5 Управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

П. 6. Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Раскрытие управляющими организациями, товариществами и кооперативами информации на сайтах в сети Интернет, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего документа, осуществляется по формам раскрытия указанными организациями информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Вышеуказанные требования указанного законодательного акта ООО «Управдом» были нарушены.

В соответствии с ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22 декабря 2014 г. N 882/пр ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ:

Формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - формы) предусматривают детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"

Информация размещается организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее - управляющая организация, товарищество, кооператив) на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) Стандарта, в соответствии с параметрами настоящих форм.

Вышеуказанные требования указанного законодательного акта ООО «Управдом» в части раскрытия информации указанной в п. 15-21 формы 1.1., п. 1-18 формы 1.2, п.-1-9 формы 1.3, п. 5 формы 2.2, п. 13 формы 2.1, п. 14-32 формы 2.2. нарушены.

В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 28 октября 2014 г. N 1110 «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.6 части 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ;

В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанные требования жилищного кодека РФ ООО «Управдом» были нарушены.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Управдом» правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № Х-18 от 20.04.2017 года, актом проверки №Х-18 от 18.04.2017 года, копиями договоров управления многоквартирными домами, копией лицензии выданной ООО «Управдом» для осуществления предпринимательской деятельности, копиями скриншотов страниц официального сайта. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст . 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судом не установлено. Вина юридического лица полностью доказана.

Оснований для применения положения ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения у суда не имеется, при этом мировой судья учитывает, что неправомерными действиями юридического лица были нарушены права граждан-собственников помещений многоквартирного дома. Нарушение прав граждан в сфере ЖКХ имеет широкое распространение и создает социальную напряженность в обществе. Освобождение от административной ответственности путем признания административных правонарушений малозначительными во всех подобных случаях способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и вседозволенности, что несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона. Согласно правовой позиции, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. При изложенных выше обстоятельствах оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств мировым судьей не установлена.

При назначении наказания в качестве смягчающего вину обстоятельства мировой судья учитывает принятие мер по устранению нарушений.

Обстоятельств отягчающих ответственность мировым судьей не усматривается.

Мировой судья принимает во внимание аргументы защитника юридического лица, подтвержденные соответствующими документами представленными в суд о том, что в настоящее время в ООО «Управдом» факт устранения выявленных недостатков, а также учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия и в совокупности признает эти обстоятельства исключительными, позволяющим в соответствии с ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание юридическому лицу в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. При этом, мировой судья учитывает положения ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ о том, что в данном случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управдом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, л/с <***>), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 047308001, КБК 233 1 16 90040 04 0000 140, ОКТМО 73701000, Банк отделение Ульяновска, г. Ульяновск .

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновскойобласти в течение 10 суток со дня вручения или получения данного постановления.

Мировой судья: Е.С. Копилова