Постановление от 9 июля 2025 г. по делу № 5-306/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-306-83/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 июля 2025 года город Тверь Мировой судья судебного участка № 83 Тверскойобласти Алексеева А. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО Управляющая компания «Северо- Запад» ОРГН 1196952008351, ИНН <***>, КПП 695001001, расположенного по адресу: <...>,

установил:

24.04.2025 в 18 часов 00 минуту ООО Управляющая компания «Северо- Запад» по адресу: <...> воспрепятствовало законной деятельности ГУ «ГЖИ» Тверской области, уполномоченной в соответствии с федеральным законами на осуществление государственного надзора, что повлекло невозможность проведения или завершения проверки, при следующих обстоятельствах.

20.03.2025 ГУ «ГЖИ» Тверской области принято решение о проведении в отношении ООО Управляющая компания «Северо- Запад» документарной проверки <НОМЕР>. 20.03.2025 ГУ «ГЖИ» Тверской области в адрес ООО Управляющая компания «Северо- Запад» направлено требование о предоставлении в срок не позднее 23.04.2025 акта ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии, установленного в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>; платежные документы, выставленные по адресу: <АДРЕС> за ноябрь, декабрь 2024 года, январь 2025 года; акты первичного учета электроэнергии за ноябрь 2024 года - январь 2025 года, направленные АО «АтомЭнергоСбыт» в адрес управляющей организации в отношении многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, в том числе объем электроэнергии, определенный по показаниям общедомоого прибора учета, объемы электроэнергии, потребленные в жилых и нежилых помещениях дома; технический паспорт многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> (сведения об общей площади жилых и нежилых помщений); расчет размера платы за электроэнергию, используемую при содержании общего имущества, за ноябрь 2024 год- январь 2025 года на примере квартиры <НОМЕР>. Данное требование направлено в адрес ООО Управляющая компания «Северо- Запад» 20.03.2025 в соответствии с ч. 5 ст. 21, ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» электронной почтой по адресу 21091974g74@mail.ru. К моменту проведения документарной проверки истребуемые документы в ГУ «ГЖИ» Тверской области ООО Управляющая компания «Северо- Запад» не предоставлены, что является препятствием для проведения проверки в рамках лицензионного контроля, о чем 24.04.2025 в 10 часов 00 минут ГУ «ГЖИ» Тверской области составлен акт документарной проверки. Законный представитель ООО Управляющая компания «Северо- Запад», извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотрение дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО Управляющая компания «Северо- Запад». В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В соответствии с ч. 2 ст. 11 указанного закона организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (ч. 5 ст. 11 Федерального закона N 294-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области», утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 77-пп инспекция является исполнительным органом Тверской области, осуществляющим контрольные и надзорные функции в жилищной сфере. В силу п. 9 Положения основной задачей ГУ «ГЖИ» Тверской области является осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора). Согласно пп. б-7 Положения ГУ «ГЖИ» Тверской области осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Таким образом, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц ГУ «ГЖИ» Тверской областипо проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Вина ООО Управляющая компания «Северо- Запад» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения; - актом документарной проверки от 24.04.2025; - решением ГУ «ГЖИ» Тверской области от 20.03.2025<НОМЕР> о проведении документарной проверки в отношении ООО Управляющая компания «Северо- Запад»; - отчетом от 20.03.2025 о доставке ООО Управляющая компания «Северо- Запад» Тверской области решения о предоставлении документов по электронной почте; - информацией ГИС ЖКХ об исполнителе услуг ООО Управляющая компания «Северо- Запад». Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу, оснований не доверять которым у суда не имеется. Время и место совершения правонарушения установлены.

Каких-либо процессуальных нарушений со стороны должностного лица при составлении административного материала, не установлено. Имеющиеся доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события вменяемого административного правонарушения.

Решение ГУ «ГЖИ» Тверской области о проведении проверки принято в установленном законом порядке, уполномоченным органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пределах его компетенции. Учитывая срок, установленный для исполнения решения, судья приходит к выводу, что у общества было достаточно времени для предоставления истребуемых документов. Доказательств, подтверждающих, что ООО Управляющая компания «Северо- Запад» были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат. Обстоятельств, освобождающих ООО Управляющая компания «Северо- Запад» от административной ответственности по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Оснований для прекращения производства, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлено. Таким образом, бездействие ООО Управляющая компания «Северо- Запад» мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, в ходе производства по делу не установлено. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае мировой судья не усматривает, поскольку непредставление истребуемых ГУ «ГЖИ» Тверской области документов повлекло невозможность проведения проверки по факту нарушения прав и законных интересов потребителей коммунальной услуги.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется, поскольку по состоянию на дату совершения административного правонарушения ООО Управляющая компания «Северо- Запад» не включено в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 № 1290, исключено из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Руководствуясь ст.ст. 19.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ООО Управляющая компания «Северо- Запад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тверской области (Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 695201001, банк: отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, номер банковского счета (ЕКС) 40102810545370000029, номер казначейского счета 03100643000000013600, ОКТМО 28701000, КБК 01711601193010401140, УИН 0321379800005500030752323. Квитанция об уплате штрафа предъявляется мировому судье в течение шестидесяти дней с даты вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Твери.

Мировой судья А. В. Алексеева