Постановление от 27 марта 2025 г. по делу № 5-85/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-85/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г . Приволжск 28 марта 2025 года Ивановской области

Мировой судья судебного участка № 1 Приволжского судебного района Ивановской области Герасимова О.П., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского судебного района Ивановской области, рассмотрев постановление прокурора Приволжского района Ивановской области Емельянова А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела в отношении

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЛЕС МЕНЕДЖМЕНТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

при участии помощника прокурора Приволжского района Ивановской области Маскаевой В.Е.,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Приволжского района Ивановской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции ООО «Плес Менеджмент» ФИО5 В ходе проверки установлено что, 03.02.2024г. в соответствии с приказом о приеме на работу № 21-ЛС в производственно-технический отдел ООО «Плес Менеджмент» на должность сторожа принят <ФИО1><ФИО2>.

Ранее <ФИО3> занимал должность заместителя начальника ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области - начальника полиции.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.12.2016г. № 848 утвержденПеречень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Должность «заместитель начальника ОМВД - начальник полиции» в указанный перечень входит.

Исходя из п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования содержит ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Уведомление о приеме ФИО6 на работу в ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области со стороны ООО «Плес Менеджмент» направлено не было.

В судебном заседании помощник прокурора Приволжского района Ивановской области Маскаева В.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила назначить ООО «Плес Менеджмент» административное наказание в минимальных пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Плес Менеджмент» не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в связи с истечением срока хранения. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ и с учетом разъяснений, содержащиеся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Плес Менеджмент» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с абзацем 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального Закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного и муниципального служащего по последнему его месту службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден постановлением Правительства РФ № 29 от 21.01.2015г.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.12.2016г. № 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность «заместителя начальника ОМВД, начальник полиции» в указанный Перечснь входит.

Приказом от <ДАТА2><НОМЕР>-РС <ФИО3> назначен на должность сторожа производственно-технического отдела ООО «Плес Менеджмент».

Таким образом, несоблюдение ООО «Плес Менеджмент» обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в указанный выше перечень, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Плес Менеджмент» подтверждают материалы дела:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>,

- информация от <ДАТА10> УМВД России по Ивановской области;

- копией приказа по личному составу <ДАТА11><НОМЕР>л/с начальника УМВД России по Ивановской области о назначении ФИО6;

- копия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от <ДАТА12>, заключенного с <ФИО4> А.Н.;

- копия приказа по личному составу <ДАТА13><НОМЕР> начальника УМВД России по Ивановской области об увольнении ФИО6;

- копия приказа от <ДАТА2><НОМЕР>-ЛС о приеме ФИО6 на работу в ООО «Плес Менеджмент» и копией заключенного с ним трудового договора от <ДАТА2><НОМЕР>.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении ООО «Плес Менеджмент» возложенной обязанности в соответствии с федеральным законом «О противодействии коррупции» материалы дела не содержат.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера допущенного административного правонарушения не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Прихожу к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и вины ООО «Плес Менеджмент» в его совершении. При этом исхожу из того, что юридическим лицом не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательств обратного суду не представлено.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Плес Менеджмент», не установлено.

Оснований для применения положений ст.3.2 ч.4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЛЕС МЕНЕДЖМЕНТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>) единый казначейский счет 40102810645370000025 казначейский счет 03100643000000013300 в отделении Иваново Банка России // УФК по Ивановской области г. Иваново БИК 012406500 ОКТМО 24620106 ИНН <***> КБК 04211601193010000140.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 2 Приволжского судебного района Ивановской области.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 2 Приволжского судебного района в Ивановской области в Приволжский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.П. Герасимова.