Постановление от 28 апреля 2017 г. по делу № 5-236/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28.04.2017 года *****, ул. *****1

Мировой судья судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Чернышкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-236/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица -главного инженера НАО «*****2» Бурима *****3,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу ***** от *****3, составленному главным специалистом территориального отдела Самарского округа министерства социально-демографической и семейной политики ***** области по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного инженера НАО «*****2» Бурим В.Ю., *****3 в 12:00 ч. по адресу: г. *****, ул. ***** было установлено, что должностное лицо - главный инженер НАО «*****2» Бурим В.Ю. не выполнил в установленный срок - до *****4 законное предписание министерства социально-демографической и семейной политики ***** области от *****5 в части несоблюдения норм действующего законодательства об обеспечении доступа инвалидов в здания НАО «*****2» -входы в здания не доступны для маломобильных групп населения, отсутствуют информационные мнемосхемы, на основных путях движения отсутствуют тактильные направляющие полосы, в здании пороги высотой более 0,014 метра, на дверях отсутствуют доводчики, удерживающие дверь в положении, «Открыто» 5 секунд, санузлы не доступны для маломобильных граждан, недоступны бассейны и тренажерный зал, в гостинице отсутствуют номера для инвалидов, высота столов в гардеробе и зоне приема посетителей не соответствуют нормам, чем нарушены положения ст.15 Федерального закона от *****6 ***** ФЗ, п.п. 4.1.14.-4.1.17., 7.1.8., 5.1.6., 5.2.4., 6.3, 7.1.9, 5.3, СП 59.13330.2012 «Свод правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001.

В судебном заседании Бурим В.Ю. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, при этом, просил учесть, что после получения предписания им были предприняты меры к его исполнению, о чем имеются соответствующие согласования с общественными организациями, а именно: в целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и услуг проводится обследование, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг (далее соответственно -обследование и паспортизация, Паспорт). Паспорт должен содержать следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с законодательством Российской Федерации. Для проведения обследования и паспортизации приказами органов и организаций, предоставляющих услуги, утверждаются составы комиссий по проведению обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на них услуг и планы-графики обследования и паспортизации. НАО «Санаторий Металлург» приказом от *****7 ***** утвержден состав комиссии по проведению обследования и паспортизации объектов санатория, а также составлен план -график проведения обследования и паспортизации. По результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг комиссией разрабатываются предложения по принятию решений, которые включаются в Паспорт, в том числе: по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ (в случае невозможности обеспечения условий полной доступности); по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, сметах его капитального и текущего ремонтов, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования в целях повышения уровня доступности объекта и условий предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов; по включению необходимых мероприятий в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию и строительству вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги, оснащению их приспособлениями и оборудованием, обеспечивающими их полное соответствие требованиям доступности для инвалидов с *****8 Паспорт, разработанный комиссией, утверждается руководителем (заместителем руководителя) органа или организации, предоставляющих услуги, и представляется в течение 10 рабочих дней с момента утверждения: организациями, предоставляющими услуги, частной системы здравоохранения - учредителю соответствующей организации. Органы государственной власти Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и учредители организаций частной системы здравоохранения с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, а также на основании представленных паспортов разрабатывают и утверждают планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *****9 N 599. Утвержденные Паспорта хранятся в органах и организациях, предоставляющих услуги, осуществляющих разработку дорожных карт, после чего передаются в архив в установленном порядке. Таким образом, действующее законодательство закрепляет поэтапное повышение уровня условий доступности для инвалидов объектов и услуг, т.к. государство понимает о невозможности в один шаг привести все объекты в соответствие. Кроме того, обратил внимание суда на то, что объекты недвижимости, принадлежащие НАО «Санаторий Металлург», были построены в 1963 - 1972 г.г. Учитывая изложенное, факт того, что им были предприняты все зависящие от него меры к устранению выявленных нарушений, выполнение предписания в полном объеме не представилось возможным ввиду ограниченности предоставленного временного периода и отсутствия необходимых финансовых средств, просил освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. В случае невозможности применения малозначительности к правонарушению назначить минимальный вид наказания.

Выслушав Бурим В.Ю., изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица- главного инженера НАО «*****2» Бурим В.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным на то лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ;

- предписанием от *****10 об устранении в срок до *****4 нарушений действующего законодательства. Согласно материалам дела в установленный законом срок данное предписание обжаловано не было, с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, НАО «*****2» не обращалось. В связи с чем, указанное предписание было обязательно для исполнения в установленный в нём срок;

- актом проверки ***** от *****11 и фототаблицами к нему, согласно которым нарушения, указанные в предписании, в полном объеме не устранены, предписание не исполнено;

- приказом ***** от *****12, которым главный инженер НАО «*****2» Бурим В.Ю. назначен ответственным лицом за создание безбарьерной среды.

Доводы Бурим В.Ю. об отсутствии необходимых финансовых средств и ограниченности предоставленного временного периода для выполнения предписания, не являются основаниями для его освобождения от установленной законом административной ответственности.

Характер, совершенного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Учитывая характер совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья считает принятие должностным лицом мер к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, полагает возможным назначить Бурим В.Ю. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- главного инженера НАО «*****2» Бурим *****5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: МОУ ФК (Федеральная служба по труду и занятости л/с 04951001500), ИНН 7710538364, КПП 771001001, банк получателя : операционный департамент Банка России г. Москва, БИК 044501002, р/с 40101810500000001901, ОКТМО 45382000 КБК 15011619000016000140.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Сведения об оплате штрафа представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в ***** районный суд ***** через мирового судью.


Мировой судья (подпись) Л.В. Чернышкова

*****6