Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-193/2025

УИД 57 МS0003-01-2025-001379-28 Дело № 5-193/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2025 года пгт. Глазуновка

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Глазуновского района Орловской области, мировой судья судебного участка Свердловского района Орловской области Митина Т.В.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Данилова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца п. Глазуновка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. Глазуновка, ул. <АДРЕС>, д. 3, паспорт <НОМЕР>,

установил:

ФИО1, являясь начальником управления поселковой работы администрации Глазуновского района, расположенного по адресу: Орловская область, Глазуновский район, пгт. Глазуновка, ул. Ленина, д. 120, 10.07.2025 года в следствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей допустил нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), выразившееся в форме бездействия, а именно в непредставлении ответа на представление прокурора Глазуновского района об устранении нарушений федерального законодательства №13-2025 от 06.06.2025 о необходимости безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участие представителя прокуратуры Глазуновского района, в течение месяца со дня внесения представления (в срок до 09.07.2025) конкретных и достаточных мер по устранению допущенных нарушений предпринято не было. Ответ на представление в прокуратуру района в срок до 09.07.2025 не поступил. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Данилов А.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, полагал, что в деянии должностного лица имеется состав вменяемого административного правонарушения. Изучив позиции участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). Прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной доступности инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности управления поселковой работы администрации Глазуновского района. В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства прокурором Глазуновского района 06.06.2025 в адрес начальника управления вынесено представление № 13-2025, которое получено нарочно работником администрации Глазуновского района 09.06.2025, о чем имеется отметка на копии представления, хранящегося в номенклатурном деле прокуратуры района. В нарушение ст. 24 ФЗ Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления (в срок до 09.07.2025) конкретных и достаточных мер по устранению допущенных нарушений закона предпринято не было. Кроме того, ответ на представление в прокуратуру района в срок до 09.07.2025 г. не поступил. Распоряжением главы администрации Глазуновского района от 30.12.2021 № 205-р начальником управления поселковой работы администрации Глазуновского района назначен ФИО1 В соответствии с должностной инструкцией начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района Орловской области, с которой 30.12.2021 ознакомлен ФИО1, начальник управления руководит деятельностью Управления, является руководителем управления, самостоятельно осуществляющим текущее руководство его деятельностью, организующим закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд городского поселения и Управления поселковой работы, контролирует их исполнение. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ и вина начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенным прокурором Глазуновского района Орловской области Шелухой Р.В. от 18.09.2025 г., которое составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены; - представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 06.06.2025 г. № 13-2025, согласно которого представление получено 09.06.2025; - письменными объяснениями должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района ФИО1, в которых он указывает, что представление было получено нарочно работником администрации Глазуновского района 09.06.2025 г., были приняты меры по устранению выявленных нарушений закона, поставлены соответствующие знаки, парковочные места отремонтированы, нанесена дорожная разметка. Однако, ответ в прокуратуру в срок до 09.07.2025 г. представлен не был, так как было принято решение об устранении нарушений, перечисленных в представлении от 06.06.2025 г., совместно с нарушениями, выявленными в дальнейшем и указанными в представлении от 16.06.2025 г.. Ответы на данные представления были направлены в прокуратуру Глазуновского района в одно время 16.07.2025 г. Просрочку в предоставлении ответа, а также вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП признает; - скриншотом; - выпиской из распоряжения № 1-рк от 10.01.2022 г. о назначении на должность - начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района ФИО1; - должностной инструкцией начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района ФИО1; - ответом начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района ФИО1 от 16.07.2025 г. на представление от 06.06.2025 г. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 доказана, его действия следует квалифицировать по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающихадминистративную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 29.9 КоАП РФ, не имеется.На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - начальника управления поселковой работы администрации Глазуновского района ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области <НОМЕР>Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок Глазуновского района Орловской области, либо направить по почте (303340, Орловская область, Глазуновский район, пгт. Глазуновка, ул. Ленина, д. 63), либо направить по электронной почте gl_mirsud@adm.orel.ru, либо направить по факсу (8 48675) 2-25-68. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Глазуновский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи Т.В. Митина