Постановление от 10 сентября 2025 г. по делу № 5-242/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 сентября 2025 года г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1, (<...> с) рассмотрев дело № 5-242/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела кадров ГАУ СО «ОЦСМ» Узинцевой<ФИО> (ИНН <НОМЕР>) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> местонахождение юридического лица: г<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем начальника Отдела взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - начальника отдела кадров ГАУ СО «ОЦСМ» (ИНН <НОМЕР>) ФИО5 предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому начальником отдела кадров ГАУ СО «ОЦСМ» ФИО5 не представлены в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного и социального страхования срок сведения по форме ЕФС-1. Отчет представлен <ДАТА4>, тогда как крайняя дата предоставления отчета - <ДАТА5> В судебное заседание составитель протокола ОСФР по <АДРЕС> области не явился, извещён надлежащим образом путём направления судебной повестки. Неявка лица, составившего протокол об административном правонарушении, не является препятствием для рассмотрения дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседание ФИО5, представитель <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признали, дополнительно привели доводы указанные в письменных возражениях. Изучив материалы административного дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА6><НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон <НОМЕР>). Согласно ст. 11 Закона <НОМЕР> страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения: о заключении или прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ или оказания услуг. Сведения о заключении или прекращении договора гражданско-правового характера о выполнении работ или оказании услуг - не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения в составе отчета по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности». Ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР>) предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Из представленных материалов дела следует, при проведении проверки по факту предоставления сведений по форме ЕФС-1 в фонд социального и пенсионного страхования в отношении должностного лица - начальника отдела кадров ГАУ СО «ОЦСМ» ФИО5 выявлено нарушение установленного п. 3 ст. 11 Закона <НОМЕР> срока предоставления сведений по форме ЕФС-1, отчет представлен <ДАТА4>, тогда как срок предоставления сведений - не позднее <ДАТА5> Вина должностного лица - начальника отдела кадров ГАУ СО «ОЦСМ» ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями о застрахованных лицах, протоколом проверки отчётности, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, и иными материалами дела. Исследовав материалы дела, суд полагает, что собранные доказательства по делу получены законным путём, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица - начальника отдела кадров ГАУ СО «ОЦСМ» ФИО5 в административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как отмечается в абз.3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от дата N 1-П освобождение от административной ответственности путём признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьёй КоАП РФ, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ). Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства РФ и невыполнении своих обязанностей, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, нарушения прав застрахованных лиц. Судья приходит к выводу, что данное правонарушение не может являться малозначительным.

Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц. Между тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений на застрахованных лиц, установленного Федеральным законом от <ДАТА8> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Кроме того, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения имущественного ущерба государству и застрахованному лицу страхователя ввиду неисполнения должностным лицом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства об обязательном страховании. Мировой судья не находит оснований для замены административного наказания на предупреждение. Иные доводы защитника привлекаемого лица так же не являются безусловным основанием для освобождения ФИО5 от административной ответственности. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих, исключающих административную ответственность, не имеется. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность мировой судья относит: признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения, оказание содействия в установлении значимых обстоятельств, положительную характеристику. С учётом наличия совокупности смягчающих вину обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить наказания в виде штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника отдела кадров ГАУ СО «ОЦСМ» Узинцеву <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей. Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (ОСФР по Самарской области); банк получателя Отделение Самара//УФК по Самарской области; БИК 013601205; счёт банка получателя (ЕКС) 40102810545370000036; ИНН <***>; КПП 631501001; ОКТМО 36701000; ОКПО 21263235; КБК 79711601230060001140; счёт получателя 03100643000000014200; УИН 79707700000000186181. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сведения об оплате штрафа предоставить мировому судье. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г. Самарычерез мирового судью.

Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>