Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-779/2025

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора <ФИО2><ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР><НОМЕР> выдан Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Октябрьском районе г. <АДРЕС><ДАТА3>,УСТАНОВИЛ: <ДАТА4> регистрирующим органом УФНС России по <АДРЕС> области обнаружено, что генеральным директором <ФИО2><ФИО3> повторно не представлены сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА5><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА7> N 343 (в настоящее время Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА8> N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»).

<ФИО3> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган). Пунктом 1 статьи 4, подп. "в" п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона определено, что сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, являющийся федеральным информационным ресурсом.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона <НОМЕР> в течение семи рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 ст. 5 закона <НОМЕР> сведений, юридическое лицо обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно ст. 12, п. 1 ст. 17 названного Федерального закона в частности на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица. Перечисленные нормы предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им информации. Из смысла вышеперечисленных положений законодательства следует, что предоставленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

В соответствии с п. 6 ст. 17 Закона <НОМЕР> для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после принятия данного решения представляются соответствующие документы. В силу п. п. 5 и 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА9> N 129-ФЗ, регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА10> N 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» указано, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Согласно пп.1, 4 п. 2 Постановления N 61 о недостоверности адреса юридического лица, в том числе, может свидетельствовать то, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (органы юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.), а также адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.). Таким образом, на недостоверность адреса указывает отсутствие по нему исполнительных органов юридического лица.

В соответствии со ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Согласно ч. 1 ст. 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона <НОМЕР> за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ст. 14.25 КоАП РФ, понимается руководитель, учредитель (участник) юридического лица.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС>, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА11>

В ЕГРЮЛ содержатся сведения о том, что лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является генеральный директор <ФИО3>

<ДАТА12> регистрирующим органом - УФНС России по <АДРЕС> области было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> о привлечении должностного лица генерального директора <ФИО2><ФИО3> к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за предоставление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление направлено <ФИО3>, что подтверждается сопроводительным письмом от <ДАТА13><НОМЕР>. На дату составления настоящего протокола Постановление от <ДАТА12><НОМЕР> вступило в законную силу <ДАТА14><ДАТА15> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО3> направлено требование о предоставлении в тридцатидневный срок с момента направления указанного уведомления достоверных сведений об адресе <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ФИО3> вызван в УФНС России по <АДРЕС> области для дачи пояснений и составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. <ФИО3> был извещен о времени и месте составления протокола надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией Почты России. <ДАТА11> регистрирующим органом по результатам анализа сведений ЕГРЮЛ и содержащихся в нем документов в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено, что сведения об адресе юридического лица, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не достоверны, запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе не отменена. С момента привлечения <ФИО3> к административной ответственности по ч. 4. ст.14.25 КоАП РФ постановлением от <ДАТА12> и по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении <ДАТА4> заявления по установленной форме от должностных лиц юридического лица об изменении адреса (места нахождения) в регистрирующий орган не направлялись.

Санкцией части 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, состоит в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих сведения о месте нахождения организации, и может выражаться в форме действия или бездействия.

Объектом правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ее осуществление допускается только с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица в соответствующей форме.

Факт совершения <ФИО3> административного правонарушения и его вина подтверждаются следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, имеющиеся в протоколе данные не опровергаются другими доказательствами по делу; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; письмом о направлении протокола по делу об административном правонарушении; письмом с требованием о предоставлении достоверных сведений о юридическом лице; постановлением <НОМЕР> по делу об административном правонарушении от <ДАТА16>, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <ДАТА16>, протоколом осмотра объекта недвижимости <НОМЕР> от <ДАТА17>, видеозаписью, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу об установлении как факта административного правонарушения, так и вины <ФИО3> в его совершении, и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст. 14.25, ст. 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л:

Генерального директора <ФИО2><ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Постановление может быть обжаловано <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение в течение десяти дней со дня вручения (или получения) копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>