Постановление от 30 мая 2017 г. по делу № 5-477/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР><ДАТА1>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области <ФИО1> (г.Волгоград, пр.<ФИО2>,56А), рассмотрев единолично административный материал в отношении

Директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, при следующих обстоятельствах.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА3> по <ДАТА4> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР>.

На момент проведения проверки санитарное состояние подъезда <НОМЕР> надлежащее. Скоплений мусора, паутины, пыли, на выступающих элементах лестничных клеток не обнаружено. Санитарно-техническое состояние мусоропровода надлежащее. Люки закрыты. Запаха нет. Управляющей организацией произведены работы по очистке от бытового мусора мест общего пользования подъезда, вместе с тем <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлен акт выполненных работ по утвержденной форме приказ Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении формы акта приемки оказания услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

Санитарное состояние подъездов многоквартирного дома <НОМЕР>, на момент проведения проверки надлежащее. Скоплений мусора, паутины, пыли, на выступающих элементах лестничных клеток не обнаружено вместе с тем <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлен акт выполненных работ по утвержденной форме приказ Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении формы акта приемки оказания услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

На момент проведения проверки санитарное состояние подъезда <НОМЕР> надлежащее. Скоплений мусора, паутины, пыли, на выступающих элементах лестничных клеток не обнаружено вместе с тем <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлен акт выполненных работ по утвержденной форме приказ Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении формы акта приемки оказания услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме». На кровле указанного многоквартирного дома наблюдаются места повреждения свесов кровли.

В ходе проверки, проведенной в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> установлено, что <ДАТА6> произошло затопление квартиры <НОМЕР> вышеуказанного дома. <ДАТА7> управляющей организацией был составлен акт по факту обследования квартиры. В адрес собственника квартиры <НОМЕР> акт направлен письмом <НОМЕР> от <ДАТА8>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от <ДАТА9><НОМЕР> и на основании договоров управления многоквартирными домами, заключенных по результатам проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и протоколами общего собрания собственников помещений многоквартирных домов.

При таких обстоятельствах, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнены обязанности по заключенным с собственниками помещений в многоквартирных домах <НОМЕР> договорам управления многоквартирными домами в части обязанностей но надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, периодичности составления и представления собственникам помещений в доме актов приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сроков составления актов акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также не соблюдены обязательные требования пунктов 4.6.4.Г, 4.6.4.2. ПиН, пункта 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Минимальным перечнем, пункта 7 Минимального перечня, пункта 10 Правил содержания, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от <ДАТА10><НОМЕР>-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ с <ДАТА11> директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ФИО3>.

В судебном заседании представитель <ФИО3> по доверенности <ФИО5>, вину в совершении административного правонарушения признал частично, указав, что акты выполненных работ не подписаны, поскольку не в каждом доме есть председатель совета многоквартирного дома. Вместе с тем, санитарное состояние подъездов надлежащее, и все акты находятся на рассмотрении собственников. Просил также учесть, что акт обследования по факту затопления квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> составлен в день обеспечения доступа в помещение. И поскольку акт не был истребован собственником, он был отправлен по почте.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА3> по <ДАТА4> по распоряжению 3928-р от <ДАТА12>, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР>.

По результатам проверки установлено, что санитарное состояние подъезда <НОМЕР> надлежащее. Скоплений мусора, паутины, пыли, на выступающих элементах лестничных клеток не обнаружено. Санитарно-техническое состояние мусоропровода надлежащее. Люки закрыты. Запаха нет. Управляющей организацией произведены работы по очистке от бытового мусора мест общего пользования подъезда, вместе с тем <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлен акт выполненных работ по утвержденной форме приказ Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении формы акта приемки оказания услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме», тем самым нарушены требования п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На момент проведения проверки санитарное состояние подъездов многоквартирного дома <НОМЕР> надлежащее. Скоплений мусора, паутины, пыли, на выступающих элементах лестничных клеток не обнаружено вместе с тем <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлен акт выполненных работ по утвержденной форме приказ Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА13> «Об утверждении формы акта приемки оказания услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме», тем самым нарушены требования п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На момент проведения проверки санитарное состояние подъезда <НОМЕР> надлежащее. Скоплений мусора, паутины, пыли, на выступающих элементах лестничных клеток не обнаружено вместе с тем <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлен акт выполненных работ по утвержденной форме приказ Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА13> «Об утверждении формы акта приемки оказания услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества 15 многоквартирном доме», тем самым нарушены требования п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На кровле многоквартирного дома наблюдаются места повреждения свесов кровли, что является нарушением требований п. 10 Правил содержания, п.и. 4.6.4.1., 4.6.4.2. ПиН.

В ходе проверки, проведенной в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> установлено, что <ДАТА6> произошло затопление квартиры <НОМЕР> вышеуказанного дома, <ДАТА7> управляющей организацией был составлен акт по факту обследования квартиры. В адрес собственника квартиры <НОМЕР> акт направлен письмом <НОМЕР> от <ДАТА14>, чем нарушен п. 152 Правил <НОМЕР>.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР>-000116 от <ДАТА9>. Многоквартирные дома <НОМЕР> внесены в реестр лицензий.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> приступило к управлению многоквартирными домами <НОМЕР> на основании договоров управления многоквартирными домами, заключенных по результатам проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и протоколами общего собрания собственников помещений многоквартирных домов.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Жилищного кодекса РФ при выполнении требований о размещении сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, то есть не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, несет ответственность за соблюдение лицензионных требований при управлении многоквартирными домами <НОМЕР>.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16><НОМЕР> (далее по тексту - Положение о лицензировании) лицензионными требованиями к лицензиату являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании).

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии договорами управления многоквартирными домами управляющая организация <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги Собственникам помещений, пользующимся помещениями в этом доме лицами, оказывать дополнительные услуги и выполнять работы, в том числе по текущему ремонту общего имущества, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.1.2 договоров управления многоквартирными домами управляющая организация <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет управление многоквартирными домами, обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов. Перечень таких работ и услуг определяется Приложением <НОМЕР>. к договору, являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно п. 3.1. договоров управления многоквартирными домами <НОМЕР>, расположенным в системе ТИС ЖКХ контроль за выполнением <ОБЕЗЛИЧЕНО> договорных обязательств осуществляется советом многоквартирного дома или непосредственно собственниками (их представителями).

Формами такого контроля, установленными пунктом 3.2 договора, являются, в том числе:

- предоставление управляющей организацией информации по запросу председателя совета многоквартирного дома (иного уполномоченного лиц) не позднее пяти рабочих дней с даты обращения о состоянии и содержании общего имущества собственников, о возможности для контрольных осмотров общего имущества собственников, о перечнях, объеме, качестве и периодичности оказанных услуг и выполненных работ;

- участие председателя и трех членов совета многоквартирного дома совместно с управляющей организацией в осмотрах общего имущества собственников, проверке технического состояния инженерных систем и оборудования с целью подготовки предложений по их ремонту, в приемке всех видов работ по содержанию и текущему ремонту, подготовке многоквартирного дома к сезонной эксплуатации, в проверке объемов, качества и периодичности оказания услуг и выполнения работ.

Согласно пункту 3.3 договора результат выполненных <ОБЕЗЛИЧЕНО> работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме подлежит приемке собственниками помещений в доме, о чем составляется соответствующий акт.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что ежеквартально акт приемки выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме составляется <ОБЕЗЛИЧЕНО> и подписывается председателем совета многоквартирного дома, собственником помещений в многоквартирном доме, находящихся в муниципальной собственности, а в случае отсутствия совета многоквартирного дома и муниципальных помещений, хотя бы одним собственником жилого помещения в многоквартирном доме. Председатель совета многоквартирного дома, собственник помещений в многоквартирном доме, находящихся в муниципальной собственности, а при отсутствии совета многоквартирного дома и муниципальных помещений, собственник жилого помещения многоквартирного дома, которому направлен для подписания акт приемки, в случае отказа от его подписания акта направляет в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> письменное обоснование причин такого отказа.

Согласно п. 5 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17><НОМЕР> (далее Правила 290), периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17><НОМЕР> (далее Правила 290), установлено, что сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (Приказом Минстроя России от <ДАТА13><НОМЕР> «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме»), и являющихся составной частью технической документации многоквартирного дома.

Указанная форма акта обязательна для применения организациями, осуществляющими выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с <ДАТА18> (дата введения в действие Приказа Минстроя России от <ДАТА5><НОМЕР> «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме»).

В соответствии с установленной формой указанные акты подписываются собственниками помещений в многоквартирном доме в лице председателя совета многоквартирного дома или собственника помещения, уполномоченного решением общего собрания, с одной стороны и руководителем управляющей организацией, оказавшей услуги и выполнившей работы, с другой стороны.

В приложении N 2 к указанным договорам приведен перечень работ и услуг но содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с которым управляющая компания приняла обязательства осуществлять следующие работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома с периодичностью.

Перечень услуг и работ по содержанию общего имущества, который <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано предоставлять (выполнять) но заключенному договору управления, приведен в Приложении <НОМЕР> к договору управления и включает в себя, в том числе, работы выполняемые в целях надлежащего содержания крыш в многоквартирном доме <НОМЕР> (пункт 2 раздела I раздела I Приложения <НОМЕР> к договору управления ) и в многоквартирном доме <НОМЕР> (п. 7 раздела I Приложения <НОМЕР> к проекту договора управления)

Согласно приложению <НОМЕР> договора управления сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов, кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов подметание нижних трех этажей должно проводится ежедневно, свыше третьего этажа - 1 раз в неделю летом, 2 раза в неделю зимой. Мытье лестничных площадок и тамбуров 2 раза в месяц.

Влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек 2 раза в год, мытье окон - 2 раза в год; проведение дератизации и дензинсекции помещений входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме - по мере необходимости.

Перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в вышеуказанных многоквартирных домах, который <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано предоставлять (выполнять) по заключенным договорам управления, приведен в Приложении <НОМЕР> к договору управления и включает 15 себя, в том числе, работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года, включает в себя очистку крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной свыше 5 см. 1 раз в сутки во время снегопада, сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см. 1 раз в сутки во время снегопада, очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова)-по мере необходимости; очистка придомовой территории от наледи и льда 1 раз в трое суток во время гололеда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка, уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома - 5 раз в неделю, уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд 1 раз в неделю.

Однако данная периодичность не подтверждается актами выполненных работ по установленной форме, которые должны представлять собственникам многоквартирного дома.

Вместе с тем, «устранить» такого рода нарушения через какое-то время невозможно, поскольку такие работы должны проводиться постоянно с установленной договором управления периодичностью. Таким образом, граждане недополучают такого рода услугу, которую своевременно оплачивают. Факт неполучения услуги потребителями считается установленным и управляющая организация обязана сделать перерасчет за непредоставленную услугу.

Таким, образом, в данном случае общество, являясь управляющей организацией по отношению к многоквартирному дому, и, как следствие, лицом, ответственным за его надлежащее содержание, обязано выполнять поименованные в Минимальном перечне работы, в том числе, осуществлять уборку мест общего пользования многоквартирного дома.

В своих заявлениях жители многоквартирных домов указывают на неисполнение управляющей организацией договора управления в части ненадлежащего санитарного состояния подъездов и чердака многоквартирного дома. Также из заявления следует, что жители обращались в управляющую организацию с жалобой на неудовлетворительное санитарное и техническое состояние многоквартирного дома.

Между тем, документы которые могут являться достаточным основанием для признания подтвержденным факта оказания управляющей организацией услуг по обслуживанию и содержанию общего имущества здания, а также для подтверждения факта отнесения расходов, учтенных к расходам по содержанию и обслуживанию общего имущества объекта, представлены не были, а именно акт выполненных работ по утвержденной форме приказ Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении формы акта приемки оказания услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА19><НОМЕР> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (Правила содержания).

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

Согласно пп. 1.1 (1) Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от <ДАТА17> года <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (Минимальный перечень).

В соответствии с п. 7. Минимального перечня к работам, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест оттирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сбсулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Требования, и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА21><НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Правила и нормы) и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 4.6.1.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно п. 4.6.4.1. ПиН неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мерс выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

В соответствии с 4.6.4.2. ПиН замену отдельных элементов водоотводящих устройств по мере износа следует производить из оцинкованной листовой стали.

Согласно п. 152 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ <ДАТА22><НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила <НОМЕР>) в случае причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен.

Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя 2 незаинтересованными лицами. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя.

В своем заявлении житель квартиры <НОМЕР> указывает, что она неоднократно обращалась в управляющую организацию <ДАТА23>, <ДАТА24>, <ДАТА25> с просьбой выдать акт осмотра ее квартиры от <ДАТА7> представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту затоплении, но акт направлен в ее адрес письмом <НОМЕР> от <ДАТА8>

В силу пункта 2.1 договоров управления многоквартирными домами <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> приняло на себя обязательства осуществлять управление многоквартирными домами, предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Установленные при рассмотрении материалов проверки обстоятельства свидетельствуют о виновном бездействии <ОБЕЗЛИЧЕНО>

При таких обстоятельствах, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнены обязанности по заключенным с собственниками помещений в многоквартирных домах <НОМЕР> договорам управления многоквартирными домами в части обязанностей но надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, периодичности составления и представления собственникам помещений в доме актов приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сроков составления актов акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также не соблюдены обязательные требования пунктов 4.6.4.Г, 4.6.4.2. ПиН, пункта 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Минимальным перечнем, пункта 7 Минимального перечня, пункта 10 Правил содержания, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от <ДАТА10><НОМЕР>-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ с <ДАТА11> директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ФИО3>.

Таким образом, мировой судья находит вину директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, доказанной.

Вместе с тем, в судебном заседании также установлено, что акты оказания услуг и выполнения работ подписываются собственниками помещений в многоквартирном доме в лице председателя совета многоквартирного дома или собственника помещения, уполномоченного решением общего собрания. Поскольку не в каждом доме избран председатель совета многоквартирного дома, <ОБЕЗЛИЧЕНО> акты выполненных работ переданы на рассмотрение собственникам. При этом, из акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, проведенной управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда следует, что санитарное состояние подъездов находится в надлежащем состоянии, скоплений мусора, паутины, пыли не обнаружено. Из объяснений представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности <ФИО5> следует, что собственник квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> по факту затопления в аварийно-диспетчерскую службу не обращался, а потому акт осмотра составлен в день обеспечения доступа в помещение. Поскольку в день составления акта собственник не истребовал его нарочно, он был направлен в его адрес по почте.

При вышеизложенном, хотя действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3> и содержат признаки состава указанного выше административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, считаю возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ч.2 ст.14.1.3, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности и объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья <ФИО1>