Решение от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-27/2017

Дело № 2-27/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Нема Кировская область 6 февраля 2017 года

Суд в составе: мирового судьи судебного участка № 27 Нолинского судебного района Кировской области ФИО1<ФИО>,

при секретаре Кокориной Е.В.,

с участием помощника прокурора Немского района Чиркова<ФИО>,

в присутствии истца ФИО2 <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС> района в интересах ФИО2 <ФИО3> к <АДРЕС> области в лице Министерства финансов <АДРЕС> области, КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Немского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах ФИО2 <ФИО3> к <АДРЕС> области в лице Министерства финансов <АДРЕС> области, КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Немского района проведена проверка исполнения положений законодательства о мерах социальной поддержки медицинских работников, проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа. Проверкой установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», в редакции, действовавшей до 01.01.2005 г., врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними их члены семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 г. № 267-ЗО фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение. В соответствии со ст. 4 указанного закона размер частичной компенсации устанавливается ежегодно <АДРЕС> области об областном бюджете.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 <ФИО3> проживает по адресу: <АДРЕС>.

ФИО7 работает в КОГБУЗ «Немская ЦРБ» в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. До 01.01.2005г. включительно ФИО7 пользоваласьправом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, а с 2005г. ей выплачивалась частичная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Всего с 01.10.2015г. по 30.11.2016г. включительно документально подтвержденные затраты, понесенные заявителем на оплату коммунальных услуг и наем жилья, составили <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Частичная компенсация коммунальных платежей за счет средств бюджета за указанный период составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 и ст. 55 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В силу пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть 2 статьи 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан утратил силу.

Данная статья дополнена частью 5 , в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления .

Законом Кировской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» от 03.11.2004 года № 267-ЗО меры социальной поддержки медицинских работников работающих и вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселка городского пита области установлены в формечастичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты.

Вместе с тем, частью 2 статьи 153 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусмотрено, что при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных актов, должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые размеры мер социальной поддержки в денежной форме и не могут быть ниже размеров мер социальной поддержки, установленных социальных выплате в денежной форме, предоставлявшихся соответствующей категории граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года.Учитывая изложенное выше, с 01.01.2005 года законодательствомза медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности и поселках городского типа в учреждения здравоохранения, и реализовавшими право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг до изменения законодательства, сохранен прежний объем льгот. При этом право медицинских работников на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением подразумевает компенсацию за наем жилого помещения, отопление и освещение.

Обязанность по сохранению льгот возложена на органы в чьем ведении находятся учреждения здравоохранения. В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 01.12.2011 № 376 с 01.01.2012 муниципальные учреждения здравоохранения, переданы из собственности муниципальных образований Кировской области в собственность Кировскойобласти.

Согласно п. 1.5 Устава КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» учредителем и собственником имущества учреждения является Кировская область. В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов государства и прав неопределенного круга лиц в связи с обращением к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 23 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», ст.ст. 45, 254 ГПК РФ просят взыскать с Министерства финансов за счет казны <АДРЕС> области и КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» в пользу ФИО2 <ФИО3> затраты, понесенные на оплату коммунальных услуг в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Истец ФИО7 в судебном заседании дала пояснения аналогичные тексту искового заявления. Суду показала, что с <ДАТА> года работает <ОБЕЗЛИЧЕНО>, до 2005 года пользовалась льготой по оплате коммунальных услуг. Возмещали оплату за свет и дрова. С 2005 года стала получать компенсацию по оплате коммунальных услуг частично примерно 40 процентов от реальных затрат. Для учета потребления света установлен один счетчик. Приобретает дрова объемом от 8 до 10 куб.м. в год. Просит взыскать затраты, понесенные на оплату коммунальных услуг в сумме указанной в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства финансов <АДРЕС> области по доверенности <ФИО4> в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором сообщила, что требования заявленные истцом о взыскании <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. в качестве компенсации за коммунальные услуги за период с 01.10.2015г. по 30.11.2016г. включительно не признает, поскольку из содержания представленных документов не ясен объем требований, предъявленных к каждому из ответчиков, в том числе требования к Министерству финансов, их правовое основание. В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, в ред. от 22.08.2004 г., действовавших до 01.01.2012 г., меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Законом Кировской области от 03.11.2004 г. № 267-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа Кировской области» установлены меры социальной поддержки отдельным категориям специалистов в виде частичной компенсации расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение за счет средств областного бюджета. Согласно ст. 4 указанного Закона размер частичной компенсации устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете. Истцу такая компенсация выплачивалась ежемесячно, считает, что обязательство субъекта РФ - Кировскаяобласть перед ним выполнены в полном объеме.

Если работник стал получать дополнительную социальную поддержку в виде частичной компенсации за счет средств областного бюджета с 01.01.2005 г., то это не означает, что он имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в объеме, который был установлен федеральными законами до 01.01.2005 г. Таким образом, право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в прежнем объеме после 01.01.2005 г. сохраняют только те лица, которые пользовались данными коммунальными льготами до 01.01.2005 г. (т.е. одновременно: работали и проживали в сельской местности, пользовались льготами). Данные факты должны подтверждаться допустимыми доказательствами. Если гражданин пользовался коммунальными льготами по оплате жилья это должно подтверждаться документами о начислении платы за жилое помещение и коммунальных услуг и документами о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг, предоставленными уполномоченными лицами, т.е. либо организациями, осуществляющими обслуживание жилых помещений, которыми пользовались истцы, либо местными органами власти. Истец не представил доказательств о наличии фактов, имеющих юридическое значение и порождающих возникновение длящихся правоотношений, не представлена справка, что она до 01.01.2005г. пользовалась мерой социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения с отоплением и освещением, не представлен расчет денежной суммы подлежащей взысканию. На субъект РФ «Кировская область» в лице Министерства финансов Кировской области не возложена обязанность как федеральным, так и областным законодательством ежемесячная 100% компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для данной категории лиц. На субъект Российской Федерации государством возложена обязанность по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, а не финансирование этих услуг. Данные льготы должны предоставляться работникам , работающим и проживающим в сельской местности, которые пользовались данными льготами до 01.01.2005 за счет средств Федерального бюджета. На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении требований по иску прокурора Немского района Кировской областив интересах ФИО2 <ФИО3> к министерству финансов Кировской области отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя и привлечь к участию в деле в качестве соответчика Министерство финансов РФ в лице УФК Кировской области.

Представитель ответчика - КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя и вынести решение на основании имеющихся материалов.

Представитель Министерство финансов РФ в лице УФК <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель Минфира России по доверенности <ФИО5> просит рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление прокурора Немского района в интересах ФИО7 указал, что считают незаконным непринятие субъектом Российской Федерации «Кировская область» нормативно-правового акта, устанавливающего меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъекта Российской Федерации не может служить основанием для снятия данной обязанности с субъекта Российской Федерации «Кировская область». Учитывая, что ФИО7 является медицинским работником, Министерство финансов Российской Федерации считает, что исковые требования прокурора Немского района подлежат удовлетворению с субъекта Российской Федерации «Кировская область» в лице Министерства финансов Кировскойобласти.

Представитель Министерство здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора Немского района Чирков Р.Э. в судебном заседании исковые требования ФИО7 поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить.

Заслушав истца ФИО7, доводы помощника прокурора Немского района Чиркова Р.Э., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ от 22.07.1993 г. № 5487-1, в редакции, действовавшей до 01.01.2005 г., врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.

Согласно п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть 2 статьи 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан утратила силу. Данная статья дополнена частью пятой, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 01.01.2005 г. право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным Федеральным законом нормах, данный Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1): при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием данного Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на 31.12.2004 г.; при изменении после 31.12.2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (ч. 2).

В соответствии с преамбулой ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, при переходе к социальной защите граждан, основанной на положениях настоящего ФЗ, субъекты РФ и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранность и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств.

Законом Кировской области от 03.11.2004 г. № 267-ЗО предусмотрены меры социальной поддержки фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях и поселках городского типа Кировской области в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 7 февраля 2008 г. N 383-О-П, указал, что закрепленное в п. 50 ст. 35 ФЗ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ правовое регулирование во взаимосвязи с положениями преамбулы и ст. 153 данного Федерального закона не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 1 января 2005, а, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. При этом органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право медицинских работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, поселках городского типа является нормой социальной поддержки, и после 01.01.2005 г. медицинские работники областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности, поселках городского типа, не могут быть лишены указанной льготы.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Кировская область в лице Министерства финансов Кировской области, в ведении которой с 01.01.2012 г. находится КОГБУЗ «Немская центральная районная больница», в целях недопущения ущемления социальных прав медицинских работников обязано было осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с учетом требований Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. и сохранении прежнего уровня их социальной защищенностив жилищно-коммунальной сфере.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 согласно копии трудовой книжки <ДАТА>. принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в клиническую лабораторию в Немскую центральную районную больницу, в данной должности работает по настоящее время (л.д. 5-6).

Из справки администрации Немского городского поселения Немского района Кировской области <НОМЕР> от 12.12.2016г. следует, что ФИО8 зарегистрирована и проживает в населенном пункте по адресу: <АДРЕС> (л.д. 4).

Из представленных за 2002, 2003, 2004гг. списков работников, которым возмещались расходы по коммунальным услугам по Немской ЦРБ, следует, что данным работникам возмещались расходы по коммунальным услугам, связанным с содержанием жилого помещения, на отопление и оплате потребляемой электроэнергии. Из указанных списков следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 предоставлялись меры социальной поддержки в виде возмещения расходов на отопление и освещение в указанный период в полном объеме (л.д. 12-17).

Таким образом, по состоянию на 01.01.2005 года ФИО7 являлась квалифицированным медицинским работником учреждения здравоохранения, работающим и проживающим в поселке городского типа, то есть пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.

В соответствии с Законом Кировской области от 28.10.2004 г. № 267-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях и поселках городского типа области» размер ежемесячной денежной выплаты в форме частичной компенсации расходов с октября 2015 года по ноябрь 2016 года включительно составлял <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Всего с 01.10.2015г. по 30.11.2016г. включительно документально подтвержденные затраты, понесенные заявителем на оплату коммунальных услуг, составили <ОБЕЗЛИЧЕНО>., что подтверждается:

- счет-фактурой и кассовым чеком от 12.09.2016г., согласно которых ФИО7 понесены расходы на оплату дров березовых в объеме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.м. в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (л.д. 8);

- выпиской из лицевого счета <НОМЕР>, согласно которой ФИО7 в период с октября 2015 по ноябрь 2016г произвела оплату потребленной эл.энергии в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп. (л.д.7).

Частичная компенсация коммунальных платежей с октября 2015 года по ноябрь 2016 года включительно составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., что подтверждается справкой КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» (отдел в пгт. <АДРЕС> (л.д.9).

Согласно расчету понесенных затрат на коммунальные услуги ФИО7, произведенного помощником прокурора Немскогорайона, расходы на теплоснабжение составили <ОБЕЗЛИЧЕНО>., на электроэнергию - <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., всего <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., вычет компенсации - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., сумма подлежащая выплате <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. (л.д. 10). Расчет проверен судом и признан верным.

Необходимо учитывать, что обязанность по сохранению льгот возложена на органы, в чьём ведении находятся учреждения здравоохранения.

В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 01.12.2011 № 376 от 01.01.2012 муниципальные учреждения здравоохранения переданы из собственности муниципальных образований Кировской области в собственность Кировской области.

Согласно копии Устава КОГБУЗ «Немская ЦРБ» Учредителем и собственником имущества учреждения является Кировская область (л.д. 11). Поскольку меры социальной поддержки медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ устанавливается органами государственной власти субъектов РФ, а медицинское учреждение КОГБУЗ «Немская центральная районная больница», где работает ФИО7, передано в ведение Кировской области, расходы по оплате за отопление и освещение подлежат взысканию с Министерства финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область». Оснований для взысканий указанных расходов понесенных ФИО7 с КОГБУЗ «Немская ЦРБ», Министерства финансов РФ в лице УФК Кировской областине имеется.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников областных государственных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года на основании ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, а до установления порядка предоставления мер социальной поддержки названной категории работников обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, суд считает, что требования о взыскании с ответчика затрат, понесенных на оплату коммунальных услуг ФИО7, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В соответствии со ст. 12 ч. 1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Немского района в интересах ФИО7 на оплату коммунальных услуг по отоплению жилья и освещению должны быть взысканы в ее пользу с министерства финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировскаяобласть» в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Немского района в интересах ФИО2 <ФИО3> удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу ФИО2 <ФИО3> затраты, понесенные на оплату коммунальных услуг за период с 01.10.2015г. по 30.11.2016г. в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В удовлетворении исковых требований к КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» отказать.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ освободить Кировскую область в лице Министерства финансов Кировской области от уплаты госпошлины.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в Нолинский районный суд Кировской области через мирового судью.

Мировой судья З.Г.<ФИО6>