Постановление от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-243/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


<ДАТА1><АДРЕС>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Карагайского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, директора

должностного лица <ФИО3>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Карагайская детская музыкальная школа», юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зарегистрирован <ДАТА>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

<ДАТА> мировому судье поступил протокол об административном правонарушении и материалы дела к нему о привлечении МБУ ДО «Карагайская детская музыкальная школа» к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, а именно <ДАТА> не выполнено в установленный срок пункт 9 законного предписания <НОМЕР>/2 от <ДАТА> должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, МБУДО «Карагайская ДМШ» по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>.

В судебном заседании <ФИО2> возражала против привлечения к административной ответственности, мотивируя тем, что были предприняты все меры для выполнения предписания, а именно заключен договор с лицензированной организацией на проведение сопряжения локальной АПС и СОУЭ с объектовой станцией ПАК «Стрелец мониторинг», данная работа была выполнена, при проведении проверки не прошел сигнал на участке от ПАК «Стрелец мониторинг», установленном в ДЮСШ до пульта пожарной охраны, по независящим от нее причинам.

Должностное лицо <ФИО3> в судебном заседании настаивал на привлечении к административной ответственности, т.к. пункт 9 предписания в установленный срок не выполнен.

В соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ст. 32 вышеуказанного Федерального закона от <ДАТА> г. N 123-ФЗ здания дошкольных образовательных организаций и детских организаций, относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1.

Из содержания ст. 37 Федерального закона от <ДАТА> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела прихожу к следующему.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждается следующим:

- протоколом об административном правонарушении, где указаны обстоятельства дела (л.д.4-5),

- предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара <НОМЕР>/1 от <ДАТА>, содержащим п.9 « не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, срок выполнения <ДАТА> (л.д.15-17),

- уведомлением о получении предписания 10.09.2016,

- распоряжением о проведении проверки от 10.01.2017 <НОМЕР> (л.д.11-13),

- актом проверки возможности подключения пожарной сигнализации и программно-аппаратному комплексу системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров от 01.03.2017, согласно которому по результатам проверки сигнал о пожаре по радиоканалу на пункт связи части 80 пожарно-спасательной части ФГКУ «21 отряд ФПС по Пермскому краю не поступил. (л.д.14),

- актом проверки органом государственного контроля юридического ли от <ДАТА><НОМЕР>, согласно которому не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"), т.е. невыполнен пункт 9 предписания от <ДАТА><НОМЕР>/2 и 41/1/1 (л.д.18-20),

- уставом МБОУ ДОД «Карагайская детская музыкальная школа» (л.д.65-75),

- распоряжением главы администрации Карагайского муниципального района от <ДАТА><НОМЕР> о назначении на должность директора МОУ ДОД «Карагайская детская музыкальная школа» <ФИО2>, (л.д.9)

- свидетельством о государственной регистрации прав, из которого установлено, что распоряжением МКУ «Комитет имущественных отношений» Карагайского муниципального района за МБОУ ДОД «Карагайская музыкальная школа» на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение, общей площадью 166,7 кв.м по адресу: <АДРЕС> (л.д.82),

-распоряжением <НОМЕР>-09 от <ДАТА> о закреплении нежилых помещений в оперативном управлении МБОУ ДОД «Карагайская детская музыкальная школа» (л.д83-85).

В судебном заседании также были заслушаны свидетели, исследованы документы, представленные сторонами для установления причины не прохождения сигнала, а также достаточности мер, принятых директором школы для выполнения предписания. В результате судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, т.к к указанному сроку предписание не выполнено, с ходатайством о продлении выполнения предписания не обращались, заключенный контракт был только на выполнение работ по сопряжению с ПАК «Стрелец мониторинг», и не предусматривал обеспечения прохождения сигнала до пульта пожарной охраны.

Действия МБОУ ДОД «Карагайская детская музыкальная школа» мировой судья квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью детей и персонала, находящихся в здании МБУДО «Карагайская детская музыкальная школа», поэтому основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Карагайская детская музыкальная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 90000 (Девяносто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам - Получатель: УФК по Пермскому краю (ГУ МЧС России по Пермскому краю) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с 401 018 107 000 000 100 03 ОКТМО 57701000, КБК 177 116 07000 01 6000 140.

Квитанция об оплате представляется в судебный участок. При неуплате штрафа в добровольном порядке штраф взыскивается принудительно, в том числе согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно привлечение к ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскание штрафа в двукратном размере.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью.


Мировой судья <ФИО1>