Постановление от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-89/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


резолютивная часть постановления оглашена 13.02.2017г. мотивированное постановление изготовлено 14.02.2017г. 13 февраля 2017 года г. Самара, пер.Репина, д. 4 Мировой судья судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области Анищенко Н.А.,

С участием представителя ООО «Рубин» Левиной Е.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-89/17 в отношении юридического лица ООО «Рубин», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> главным специалистом территориального отдела Самарского округа Минсоцдемографии Самарской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Рубин» за несоблюдение норм действующего законодательства об обеспечении доступа инвалидов в здание ООО «Рубин», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, т.е. юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Рубин» <ФИО2> факт совершения административного правонарушения не признала. Пояснив, что положения ст.15 в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и иных средств применяются с <ДАТА5> исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Здание, проверяемое в ходе проверки, принадлежащее ООО «Рубин» расположенное по адресу: <АДРЕС> не является вновь вводимым в эксплуатацию. Касательно пункта 4 предписания от <ДАТА4>, измерении кассовых терминалов и торгового оборудования производилось в нежилых помещениях, которые принадлежат на праве собственности ООО «Рубин», однако с 2010г. между ООО «Рубин» и ЗАО «ИКС 5 Недвижимость» заключен договор аренды нежилых помещений <НОМЕР> сроком на 15 лет. Условиям данного договора, арендатор обязуется содержать помещение в порядке, предусмотренном санитарными, противопожарными правилами. Таким образом, они считают, что ООО «Рубин» не является субъектом данного правонарушения, поскольку ответственность лежит на ЗАО «ИКС 5 Недвижимость».

Выслушав представителя <ФИО2>, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Рубин» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи со следующим.

Согласно ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от <ДАТА6> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ РФ от <ДАТА6> N 181-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Как следует из материалов дела, юридическое лицо ООО «Рубин» не выполнило предписание по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>.

Доводы представителя <ФИО2> о том, что положения ст.15 ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов распространяются исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию, мировой суд находит необоснованными, поскольку выявленные нарушения, а именно: отсутствие информационной мнемосхемы, на основных путях движения отсутствуют тактильные направляющие полосы, санузел не доступен для маломобильных групп населения, отсутствуют указатели, предусматривающие тактильную информацию об объекте, высота кассовых терминалов на первом этаже превышает норму, данные нарушения не предполагают реконструкцию объекта, и не влияют на его технические характеристики.

На нежилое помещение, принадлежащее ООО «Рубин», в полной мере распространяются требования правовых норм (Свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Минрегиона России от <ДАТА7> N 605), в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов, поскольку положения закона о необходимости создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

1) протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>;

2) актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому органом государственного контроля (надзора) от <ДАТА9> при проведении проверки выявлены следующие нарушения:

- на входе в здание отсутствует информационная мнемосхема;


- на всех этажах в здании отсутствуют указатели, предусматривающие тактильную информацию об объекте (п.5.5.СП 59.13330.2012);

- санузел не доступен для маломобильных групп населения;

- высота кассовых терминалов на первом этаже здания превышает 0,85 м, торговое оборудование высотой более 1,4 метра (п.7.19 СП 59.13330.2012)

3) свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Рубин» от <ДАТА>

4) фотоматериалами;

5) Распоряжением «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Рубин» <НОМЕР> от <ДАТА>

6) уставом ООО «Рубин»;

7) приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении ответственного по созданию доступной среды для маломобильных групп населения.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и форма соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, не исполнение ООО «Рубин» в полной мере предписания по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан является незаконным, что свидетельствует о нарушении прав инвалидов.

Оценив собранные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, мировой судья приходит к обоснованному выводу о доказанности факта не исполнения в полном объеме предписания по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, что и явилось основанием для привлечения ООО «Рубин» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод представителя <ФИО2> о том, что с 2010г. между ООО «Рубин» (Арендодатель) и ЗАО «ИКС 5 Недвижимость» (Арендатор) был заключен договор аренды нежилых помещений <НОМЕР> сроком на 15 лет, соответственно <ФИО3> не может нести ответственность за превышение высоты кассовых терминалов на первом этаже здания, а также за превышение высоты торгового оборудования, суд признает несостоятельным в силу следующего.

Согласно условиям договора <НОМЕР> от <ДАТА13>, Арендатор обязуется содержать Помещение в порядке, предусмотренном санитарными, противопожарными правилами эксплуатации установленного в помещении санитарно-технического и инженерного оборудования (п.4.1.1 Договора), Арендатор вправе с письменного согласия Арендодателя производить перепланировку, переоборудование и переустройство Помещения (п.4.2.5. Договора), производить любой ремонт с согласия Арендодателя (п.5.1.Договора).

Однако доказательств того, что Арендодатель указывал Арендатору на необходимость проведения переустройства помещения и его переоборудования в соответствии с требованиями действующего законодательства, но Арендатор данного требования не выполнил, ООО «Рубин» суду не представлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при определении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Рубин» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате на реквизиты:

Получатель МОУ ФК (Федеральная служба по труду и занятости л/с 04951001500)

Операционный Департамент Банка России г.Москва ИНН 7710538364, КПП 771001001; р/с 40101810500000001901 Отделение Самара ОКТМО 45382000; БИК 044501002; КБК 150 116 19000 016000140. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты. Постановление может быть обжаловано в Самарский районный суд г. Самарыв течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья п/п Н.А Анищенко


Копия верна

Мировой судья: Н.А Анищенко