Постановление от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-703/2025

Дело № 5 - 703/ 2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 ноября 2025 года г.Пенза

Мировой судья судебного участка № 5 Первомайского района г.Пензы А.А.Трилисская,

рассмотрев в помещении судебного участка

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.07.2024,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении

Товарищества собственников жилья «Виктория Плюс» (ТСЖ «Виктория Плюс»), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ПР-437 от 23.09.2025, ТСЖ «Виктория Плюс» воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц органа государственного надзора — Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области, путем уклонения от проверки, повлекшее невозможность проведения проверки, а именно, не предоставило в срок по требованию от 04.08.2025 №402-ВДП до 15.08.2025 документы, необходимые для проведения оценки соблюдения обязательных требований, за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст.19.4 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, представителю ТСЖ «Виктория Плюс» ФИО1 разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Виктория Плюс» ФИО1, вину не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Пояснил, что ТСЖ «Виктория Плюс» 14.08.2025 заказным письмом с уведомлением направила в адрес Министерства требуемые документы. Полагает, что поскольку документы были направлены в срок до 15.08.2025, отсутствует событие административного правонарушения.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса. Согласно ч.2 указанной статьи, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия (в ред. Федерального закона от 23.07.2025 N 236-ФЗ) и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что в Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области поступило обращение (вх. от 17.2025 № Эл-Е-6357) по вопросу ненадлежащего содержания многоквартирного дома 162 по ул.Терновского в г.Пенза, а именно отсутствия уборки мест общего пользования МКД. Первым заместителем Министра ЖКХ и ГЗН Пензенской области ФИО2 в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) принято решение о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 43). В соответствии с ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Министерством в адрес ТСЖ «Виктория Плюс» на адрес электронной почты: viktoriya-plus@yandex.ru, указанной в ГИС ЖКХ, направлено требование (от 04.08.2025 № 402-ВДП) о предоставлении в срок 15.08.2025 документов, необходимых для проведения оценки соблюдения обязательных требований, установленных п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п. 3.2.7, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: 1) Причины отсутствия проведения уборки в местах общего пользования МКД; 2) Наряд-задания о проведении уборки мест общего пользования МКД за период с декабря 2024 года по настоящее время; 3) График проведения уборки в местах общего пользования МКД; 4)Устав ТСЖ «Виктория Плюс» (л.д. 42). Однако вышеуказанные документы в установленный в требовании от 04.08.2025 № 402-ВДП срок (до 15.08.2025) в адрес Министерства не представлены, о чем составлен Акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 41). Частью 3 статьи 72 Федерального Закона № 248-ФЗ установлено, что в ходе документарной проверки могут совершаться контрольные (надзорные) действия, в том числе, истребование документов. В соответствии с частью 1 статьи 80 Федерального Закона № 248-ФЗ под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации. Исходя из ч. 4 ст. 80 Федерального закона № 248-ФЗ документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые! документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона. Ходатайств от ТСЖ «Виктория Плюс» об уведомлении инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которые истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы, в Министерство не поступало. Непредставление запрашиваемых документов повлекло невозможность проведения проверки по вопросу рассмотрения фактов, изложенных в обращении (вх. от 03.07.2025 № Эл-Е-6357). 18.08.2025 должностным лицом Министерства составлен акт № 402-ВДП, согласно которому цель внеплановой документарной проверки не достигнута, проверку провести не представилось возможным, поскольку документы, указанные в требовании о предоставлении документов от 04.08.2025 № 402-ВДП в адрес Министерства не представлены. Согласно ч.12 ст.65 Федерального закона № 248-ФЗуклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд приходит к выводу, что юридическое лицо ТСЖ «Виктория Плюс» совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, повлекшее невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составленные по делу документы соответствуют требованиям ст.27.12 КоАП РФ.

Доводы представителя ТСЖ «Виктория Плюс» ФИО1 о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, судом расценивается как несостоятельный, поскольку Министерство ЖКХ И ГЗН Пензенской области в срок до 15.08.2025 должно было получить требуемые документы. Однако, фактически они были получены лишь 20.08.2025 (л.д. 8). При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая изложенное и, принимая во внимание характер совершенного ТСЖ «Виктория Плюс» административного правонарушения, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Виктория Плюс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 коп.

Данную сумму перечислить на расчетный счет УФК по Пензенской области (Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области л/с <***>), счет получателя 40102810045370000047, Отделение Пенза Банка России// УФК по Пензенской области г.Пенза, БИК ТОФК 015655003, КБК дохода 840 116 01193 010401140, код ОКТМО 56701000, ИНН <***>, КПП 583401001. Назначение платежа - штраф, протокол об административном правонарушении № ПР-437 от 23.09.2025. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи: <...>/ ФИО3, 56/ 28, кабинет 311.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г.Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>