Постановление от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-180/2025

Дело №5-189/2021 УИД 57 МS0012-01-2025-001399-73
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.11.2025 г.ФИО7 судья судебного участка Малоархангельского района Орловской области Долгих О.О., рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Малоархангельский тепловодсервис», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <...>, установил: в судебный участок Малоархангельского района Орловской области из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП «Малоархангельский тепловодсервис», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. МУП «Малоархангельский тепловодсервис», расположенный по адресу: <...> не представило в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны в установленный срок, до 01.10.2025, информацию о выполнении предписания об устранении нарушений №45 от 28.07.2025 с приложением документов и сведений, подтверждающих исполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (копий согласованных программ производственного контроля качества питьевойводы, копий личных медицинских книжек работников <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, копии программы производственного контроля за условиями труда, актов выполненных работ, фотоматериалов). Не выполнены п.п.п.1, 2, 3, 4 указанного предписания в установленный срок. По данному нарушению заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны <ФИО6><ДАТА4> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении. Таким образом, юридическое лицо МУП «Малоархангельский тепловодсервис» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Представитель юридического лица МУП «Малоархангельский тепловодсервис» в судебное заседание явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ мировой судья решил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, по имеющимся материалам дела, а также заинтересованных лиц. Проверив материалы дела, суд считает, что вина юридического лица МУП «Малоархангельский тепловодсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ установлена и полностью подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором указаны время, место и обстоятельства административного правонарушения, согласно которому МУП «Малоархангельский тепловодсервис»: не устранило по п.1 предписания нарушение требований п.77 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: не разработало программы производственного контроля качества питьевой воды эксплуатируемых систем водоснабжения по адресам Орловская область, Малоархангельский район, г.Малоархангельск, д.Юдино, д.Федоровка, д.Покровское, с.Первая Ивань, с.Нижнее Архарово, д.Мишково, с.Дубовик, с.Архарово, с.Хитрово, и не согласованы с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора; не устранило по п.2 предписания нарушение требований п.62 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: не оформлены личные медицинские книжки работников, непосредственно занимающихся подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей, указанных в предписании; не устранило п.3 предписания: нарушения требований п.75 и п.78 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» не пройдена профессиональная санитарно-гигиеническая подготовка и аттестация указанными в предписании работниками, непосредственно занимающихся подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей; не устранило п.4 предписания: нарушение требований п.2.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» - не разработало программу производственного контроля за условиями труда; - извещением от 06.10.2025 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, врученным 11.10.2025 (30385013023132); - ходатайством МУП «Малоархангельский тепловодсервис» от 13.10.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ от 16.10.2025; - актом выездной проверки от 28.07.2025 №41; - предписанием об устранении выявленных нарушений №45 от 28.07.2025; - ответом МУП «Малоархангельский тепловодсервис» от 01.10.2025, которым сообщено об устранении п.5 и п.6 предписания №45 от 28.07.2025 (организация работ по удалению высокоствольных деревьев на территории первого пояса ЗСО подземной скважины №2 по адресу: <...> а также организация проведения работ по оборудованию подземной бетонной камеры, в которой расположен оголовок скважины №3 по адресу: <...> с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды) с фотоиллюстрациями; - сведениями о направлении протоколаюридическому лицу от 16.10.20925; Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Невыполнение в установленный срок предписаний органов, осуществляющих государственный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Изучив письменные материалы дела, суд находит вину МУП «Малоархангельский тепловодсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной, что подтверждается материалами дела, а именно: Данные доказательства логичны, последовательны и согласуются друг с другом, в связи с чем мировой судья принимает их, считая достаточными для разрешения дела по существу. При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что предписание №45 от 28.07.2025 в отношении МУП «Малоархангельский тепловодсервис» вынесено в соответствии с законом, при наличии соответствующих оснований, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица. Предписание №45 от 28.07.2025 МУП «Малоархангельский тепловодсервис» не обжаловалось, с заявлением о продлении срока его действия в административный орган не обращалось, в связи с чем, предписание подлежало обязательному исполнению в срок. Таким образом, бездействие администрации МУП «Малоархангельский тепловодсервис» в части неисполнения вышеуказанного предписания следует квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Доказательств, того, что МУП «Малоархангельский тепловодсервис» были предпринятывсе зависящие от них меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания суду не представлено. Обстоятельств, смягчающим и отягчающих административную ответственность, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Основания для назначения административного штрафа в размере менее минимального в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ отсутствуют. Наказание в виде предупреждения не может быть назначено, так как согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе статьей 19.5 КоАП РФ. В связи с тем, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, поэтому отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий не свидетельствует о малозначительности деяния, в связи с чем оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 29.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, не имеется. При назначении наказания МУП «Малоархангельский тепловодсервис» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22.1, 23.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: признать муниципальное унитарное предприятие «Малоархангельский тепловодсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч <***>); ИНН <***>; КПП 575101001; номер счета получателя 03100643000000015400 в ОКЦ №4 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Орловской области г.Орел; БИК 015402901; ОКТМО 54632000; КБК 80511601193010000140; УИН 0411871200005500002297514. Постановление может быть обжаловано в Малоархангельский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.О.Долгих