Постановление от 16 января 2017 г. по делу № 5-77/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Тюмень 16 января 2017 года

ул.Московский тракт, 175/1


Мировой судья судебного участка №6 Калининского судебного района г.Тюмени Бойева С.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Сальникова С.Е., рассмотрев дело №5-77/2017/6м об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Сальникова <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, холостого, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по месту регистрации в <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Сальников С.Е., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>", не обеспечил соблюдение управляющей организацией пп."а","б" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110, выразившееся в частичных повреждениях штукатурного, окрасочного слоев стен и потолков в общих коридорах, на лестничной клетке подъезда с 1 по 8 этажи и тамбура и окрасочного слоя ограждений лестничных маршей с 1 по 8 этажи и приборов отопления на лестничной клетке 1,2,3 этажей; повреждение окрасочного слоя дверей общих коридоров с 1 по 8 этажи; частичном отсутствии перил на ограждении лестничного марша на 4 этаже; частичном повреждении плитки пола в общем коридоре на 1 этаже; повреждений светопрозрачных заполнений на лестничной клетке на 1, 2 этажах; отсутствии энергосберегающих источников освещения в местах общего пользования, что является нарушением п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (ПИН №170) и п.4 приложения к постановлению Правительства Тюменской области от 07.02.2011 года №22-п.

Сальников С.Е. в судебном заседании вину признал, пояснил, что действительно в управлении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" находятся дом по <АДРЕС> в котором имеются нарушения окрасочного слоя, энергосберюгающих ламп нет имеются лампы с датчиком движения. Антивандальной защиты не имеется. летом планируется текущий ремонт в доме.

Вина Сальникова С.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кроме его признательных показаний, также подтверждается следующими исследованными материалами дела:

-приказом Государственной жилищной инспекции Тюменской области №01-27-4176/16 от 21.11.2016 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" с целью осуществления лицензионного контроля по обращению. Задачами которой является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований в части соблюдения обязательных требований (л.д.33);

-актом проверки № ТО-24-295 от 05.12.2016г., согласно которому главным специалистом территориального инспекторского отдела государственным жилищным инспектором Тюменской области, установлено, что ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" не обеспечено надлежащее содержание общего имущества собственников, выразившееся: в частичном повреждении штукатурного, окрасочного слоев стен и потолков в общих коридорах, на лестничной клетке подъезда с 1 по 8 этажи и тамбура (п.п.3.2.2., 4.3.2. ПИН №170); частичном повреждении окрасочного слоя ограждений лестничных маршей с 1 по 8 этажи (п.п.3.2.2., 4.3.2. ПИН №170); частичном повреждении окрасочного слоя приборов отопления на лестничной клетке 1,2,3 этажей (п.п.3.2.2., 5.2.21. ПИН №170); повреждении окрасочного слоя дверей общих коридоров с 1 по 8 этажи (п.п.3.2.2., 4.3.2. ПИН №170); частичном отсутствии перил на ограждении лестничного марша на 4 этаже (п.п.4.8.1., 4.8.6. ПИН №170); частичном повреждении плитки пола в общем коридоре на 1 этаже (п.п.4.8.5., 4.4.1. ПИН №170); повреждений светопрозрачных заполнений на лестничной клетке на 1, 2 этажах (п.4.7.1. ПИН №170); отсутствии энергосберегающих источников освещения в местах общего пользования (л.д.24-27);

-копией лицензии №072 000075 от 27.04.2015 года, выданной Государственной жилищной инспекцией Тюменской области, согласно которой лицензия предоставлена ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.4-5);

-копией договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> от 30.01.2015 года, согласно которому ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" взял на себя обязательства по нормальной эксплуатации общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> (л.д.14-23);

-выпиской из ЕГРЮЛ от 11.11.2016 года, согласно которому ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является действующим юридическим лицом, генеральным директором является Сальников С.Е. (л.д.34-35).

Заслушав Сальникова С.Е., исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья считает вину Сальникова С.Е. доказанной.

Действия (бездействие) Сальникова С.Е. мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Нарушений норм административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Сальникова С.Е. судьей не установлено.

Лицензионные требования к лицензиату установлены статьей 193 Жилищного кодекса РФ и Положением о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, одним из лицензионных требований является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым относится выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года N 416, в рамках обеспечения управления многоквартирным домом управляющая организация обязана организовать оказание услуг и выполнение работ, предусмотренных перечнем услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества и многоквартирном доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их


оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1-2 ст.161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 09.07.2016) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" пунктами 10, 11 установлено, что:

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что:

3.2.2. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках;

требуемое санитарное состояние лестничных клеток;

4.3.2. Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

4.4.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку;

устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов;

восстановление защитно-отделочных покрытий;

периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

4.7.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

исправное состояние окон, дверей и световых фонарей;

нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей;

периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

4.8.5. Замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов.

4.8.6. Деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня.

5.2.21. Отопительные приборы и трубопроводы в квартирах и лестничных площадках должны быть окрашены масляной краской за два раза.

Согласно п.4 приложения к постановлению Правительства Тюменской области от 07.02.2011 года №22-п "Об утверждении перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме" в перечень обязательных мероприятий входит установка источников освещения в местах общего пользования, оборудованных энергосберегающими осветительными приборами, системами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия) и антивандальной защитой.

Судом достоверно установлено, что управление многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> осуществляет ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", обязательные требования, установленные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, постановлением Правительства Тюменской области от 07.02.2011 года №22-п в полном объеме не соблюдает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Сальникова С.Е., является признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при определении размера наказания судья учитывает характер и последствия совершенного Сальниковым С.Е. административного правонарушения, который вину признал, раскаялся, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.


На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Сальникова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей в доход государства.


Штраф перечислить на счёт №40101810300000010005 получатель УФК по Тюменской области (госжилинспекция Тюменской области) ИНН 7204091062 КПП 720401001 БИК 047102001 КБК 03511690040040000140 ОКТМО 71701000 Банк получателя Отделение Тюмень г.Тюмень, УИН 0210181100000000000068489.

Разъяснить Сальникову С.Е., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.


Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г.Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>



Мировой судья С.А. Бойева