Постановление от 18 мая 2017 г. по делу № 5-215/2017

<НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Тугулым 18 мая 2017 года

Мировой судья судебного участка Тугулымского судебного района <АДРЕС> области Кудрявцева М.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> имени <ФИО.1>, юридический адрес 623657, <АДРЕС>; ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2> года; сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,

законный представитель юридического лица - <ФИО.2>; <ДАТА3> рождения, являющегося должностным лицом - директором Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> имени <ФИО.1>, на основании приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА4>

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законному представителю юридического лица - <ФИО.2> разъяснены.

установил:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> имени <ФИО.1> (далее МКОУ <НОМЕР>) по состоянию на 15:00 часов 21 апреля 2017 года не выполнило в установленный срок, до 01 апреля 2017 года, предписание государственного инспектора Каменск-Уральского территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 14 сентября 2016 года, что подтверждается актом проверки от 21 апреля 2017 года.

Согласно указанного акта 21 апреля 2017 года в 15:00 часов, при проведении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения предписания <НОМЕР> от 14 сентября 2016 года об устранении выявленных нарушений при проверке по удовлетворению потребности граждан в бесплатном получении начального общего, основного общего и среднего общего образования, на основании распоряжения Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 апреля 2017 года <НОМЕР>, в отношении МКОУ <НОМЕР>, осуществляющем деятельность по адресу: <АДРЕС>, установлено неисполнение предписания, а именно не соблюдены требования оснащенности приборами учета тепловой энергии и водоснабжения по адресам: <АДРЕС>), в нарушение ч. 9 ст. 11, ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель МКОУ <НОМЕР><ФИО.2> Н.А. пояснила, что действительно не исполнено предписание в связи с материальным положением. Учреждение является муниципальным казенным, денежных средств личных у них не имеется. Она как законный представитель обращалась в Управление образования администрации Тугулымского района, в Администрацию района, где был получен ответ, что в связи с отсутствием денежных средств исполнение предписания не возможно. В настоящее время заключен договор на установку счётчиков, но без предоплаты не устанавливают, сегодня только были выделены денежные средства. Вину в совершении правонарушения признает частично. но указывает, что ей были предприняты все меры для исполнения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав законного представителя юридического лица МКОУ <НОМЕР><ФИО.2> Н.А., изучив приобщенные документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Уставом - МКОУ <НОМЕР> является некоммерческой организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности. Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности Тугулымского городского округа и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления. При использовании имущества Учреждение осуществляет текущий и капитальный ремонт имущества.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения № Св-4687-р от 07 сентября 2016 года заместителя руководителя Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка в отношении МКОУ <НОМЕР>. В ходе проверки, по адресам, по которым юридическое лицо осуществляет деятельность, выявлены нарушения требований технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами, в связи с чем в адрес юридического лица внесено предписание № Св-4687-П от 14 сентября 2016 года об устранении выявленных нарушений в срок до 01 апреля 2017 года.

На основании распоряжения от 12 апреля 2017 года <НОМЕР> заместителя руководителя Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка исполнения выданного ранее предписания. Извещение о проведении проверки получено представителем МКОУ <НОМЕР> по электронной почте 13 апреля 2017 года.

В ходе проверки установлено, что предписание, выданное ранее, юридическим лицом не исполнено. В связи с чем, составлен акт проверки № Св-1707-А от 21 апреля 2017 года и внесено повторное предписание № СВ-1707-П от 21 апреля 2017 года. Проверка проведена в присутствии законного представителя МКОУ <НОМЕР><ФИО.2>, которая с актом ознакомлена 21 апреля 2017 года, замечаний и дополнений к акту не указала.

Кроме того, законным представителем юридического лица на момент проведения проверки, каких-либо доказательств устранения выявленных нарушений, представлено не было. Ходатайств о продлении срока исполнения заявлено не было, в материалы дела не представлено.

На основании данного акта составлен протокол № 22-40 об административном правонарушении от 24 апреля 2017 года, в котором зафиксировано неисполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений требований технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами юридическим лицом МКОУ <НОМЕР>. Указанный протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола законный представитель <ФИО.2> Н.А. не оспаривала виновность, замечаний и дополнений не указала.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет мировому судье однозначно сделать вывод о наличии события правонарушения, а также о виновности юридического лица МКОУ <НОМЕР> в совершении данного правонарушения. Действия юридического лица мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Доводы законного представителя юридического лица об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения в связи с тем, что данное лицо финансируется из областного бюджета и данных средств не хватает на исполнения предписания, не опровергает выводов суда по делу и не является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает обстоятельства совершения правонарушения, признание вины, отсутствие ранее привлечения к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по данному делу, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

постановил:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> имени <ФИО.1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что указанную сумму необходимо перечислить на следующие реквизиты: ИНН <***>, КПП 667101001, УФК по <АДРЕС> области (Уральское управление Ростехнадзора), счет 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка Росси по свердловской области г. Екатеринбурга, БИК 046577001, КБК 49811641000016000140, ОКТМО 65740000, ОГРН <***>, ОКПО 62550805, УИН 49866711700000000000.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в банк или в иную кредитную организацию.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания.

Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка Тугулымского судебного района.

Мировой судья (подпись) М.Л. Кудрявцева

Копия верна

Мировой судья М.Л. Кудрявцева