Постановление от 27 ноября 2025 г. по делу № 05-0680/139/2025

Дело № 5-680/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 28 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 139 района Ново-Переделкино г. Москвы Нефедов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении

должностного лица – генерального директора ООО «*», расположенного по адресу: * Крупницкого Л*В*, *****

УСТАНОВИЛ:

Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, Прокуратурой Московского метрополитена проведена проверка исполнения ООО «*» требований законодательства о противодействии коррупции при заключении трудовых договоров с гражданами, ранее замещавшими должности государственной или муниципальной службы, в ходе которой, установлено, что 10.10.2024 г. ООО «*» в лице генерального директора ФИО1 с * заключен трудовой договор № *, согласно условиям которого **** принят на работу с 10.10.2024 г. в ООО «**» на должность оператора ротослоттера. В тот же день издан приказ № * о приеме работника на работу, в соответствии с которым с **** с 10.10.2024 г. принят на работу в соответствующее подразделение на обозначенную должность. Из материалов проверки следует, что ранее **** замещал должность ****, в связи с чем указывает на неисполнение им обязанности по сообщению работодателю сведений о последнем месте своей службы, и как следствие, не исполнение работодателем обязанности по сообщению в ***

ФИО2 о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующие доказательства, в суд не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

Защитник ФИО2 – адвокат Челышков Р.В. в судебное заседание явился, пояснил, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

Помощник прокурора Московского метрополитена прокуратуры г. Москвы – ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений устанавливаются Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Так, в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, работодатель при заключении трудового с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).

Порядок предоставления сообщения регламентирован Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила).

Согласно п. п. 2, 3, 4 Правил, работодатель при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Такое сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, которое направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Из п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 приказом ФССП России от 03.08.2022 № 536 утвержден соответствующий перечень должностей в ФССП России.

Согласно вышеназванному перечню к числу лиц, обязанных предоставлять указанные сведения, отнесена должность ***

Таким образом, в период прохождения *** государственной гражданской службы, замещаемая им должность являлась включенной в указанный Перечень, а также являлась таковой на момент заключения с ним трудового договора и в последующие 10 дней.

Учитывая изложенное, привлечение 10.10.2024 г. **** к трудовой деятельности на условиях трудового договора., замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, послужило основанием для возникновения обязанности по сообщению генеральным директором ФИО2 в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы (начальнику ***) в установленном порядке.

В силу ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются, в том числе, органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с протоколом № * общего собрания участников ООО «*» ФИО2 назначен на должность генерального директора, им же подписан трудовой договор с *** Таким образом, ФИО2 в период исполнения своих служебных обязанностей допустил нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в не сообщения о заключении 10.10.2024 г. трудового договора с бывшим государственным служащим в установленном порядке в адрес представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы.

Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет административную ответственность должностных лиц, предусмотренную ст. 19.29 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами: постановлением прокурора Московского метрополитена от 31.10.2025 года; документами, подтверждающими трудоустройство **** и другими материалами дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Судом установлен факт нарушения должностным лицом ООО «*»-генеральным директором ФИО2, требований ФЗ «О противодействии коррупции», действовавшего в момент совершения правонарушения.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку, являясь работодателем, он привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, который вину признал в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «*»-Крупницкого Л*В* виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006801392507803, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0680/139/2025, постановление от 28.11.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Крупницкий * *. Судебный участок № 139 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Солнцевский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию судебного участка № 139 района Ново-Переделкино г. Москвы.

Мировой судья Д.А. Нефедов