Постановление от 17 марта 2017 г. по делу № 5-280/2017

Дело № 5-280/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2017 года г.Кызыл

Мировой судья судебного участка № 3 г.Кызыла Хоз-оол А.В., с участием прокурора Оргу ****., защитника Кужугета ****., действующего на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:

должностного лица - и.о**** Чульдума ****, **** года рождения, уроженца ****, проживающего и зарегистрированного ****,

УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2017 года прокурором г. Кызыла Иргит ****. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении и.о**** Чульдума ****. по ст.17.7 КоАП РФ, по факту невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании прокурор Оргу ****. просила привлечь министра к административной ответственности, требования прокурора не исполнены.

Защитник Кужугет ****. с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился, полагает, что возбуждение дела об административном правонарушении в отношении Министра Чульдума ****. за невыполнение требования прокурора необоснованно, так как его исполнение министром своей резолюцией своевременно было поручено его подчиненному должностному лица Шавыраа ****., указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в действиях министра отсутствует состав административного правонарушения и умысел на невыполнение требований прокурора.

Выслушав участников процесса, изучив материал об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

При этом на основании п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как установлено судом, прокуратурой города Кызыла проведена проверка по обращению граждан Куулара ****., ФИО1 ****., Монгуша ****., ФИО2 ****. о бездействии должностных лиц **** по рассмотрению заявлений о предоставлении земельного участка в аренду и в собственность.

В адрес **** направлялись требования прокурора об устранении нарушений земельного законодательства по факту обращений указанных граждан

- №525ж-2015 от 30.12.2016 года о предоставлении в срок не позднее 13.02.2017 года информации в рамках обращения ФИО2 ****.;

- №525ж-2015 от 25.01.2017 о явке к 10 часом 30.01.2017 года для дачи объяснения о привлечении к административной ответственности в рамках обращения ФИО2 ****.

Внесены представления об устранении нарушений требований федерального законодетсльства:

- -955ж-2016 от 20.12.2016 по результатам разрешения заявления Куулара ****.

- 957ж-2016 от 21.12.2016 по результатам разрешения заявления директора ООО «Сибирьэнерго» ФИО1 ****.,

- 990ж-2016 от 26.12.2016 по результатам разрешения заявления Монгуша ****.

По истечении указанных сроков требования прокурора не исполнены, истребуемая информация в прокуратуру города не поступила.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно положениям административного регламента предоставления государственной услуги «предоставление земельных участков, находящихся на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в государственной собственности, в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное пользование без проведения торгов, утвержденного приказом Министерства **** от 31.07.2015 года №94, полномочия по распоряжению земельными участками отнесены к ****.

Чульдум ****. является исполняющим обязанности министра ****.

Таким образом, на Чульдум ****. возложены полномочия по управлению деятельностью Министерства.

Таким образом, мировой судья считает, что в действиях министра Чульдума ****. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Ему, как должностному лицу было направлено требование прокурора, которое является законным и вытекающим из его полномочий. Однако в указанное время требования прокурора не исполнены, запрошенная информация в прокуратуру города не поступила. С просьбой о продлении указанного срока министр в прокуратуру не обращался.

Довод защитника Кужугета ****. об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения, опровергается доказательствами по делу, из которых следует, что в установленный законом срок не были приняты меры к устранению выявленных нарушений, требования прокурора не исполнены.

Указанные обстоятельства с достоверностью подтверждают факт умышленного невыполнения министром требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Несостоятелен довод защитника Кужугета ****. об отсутствии в действиях министра состава указанного административного правонарушения ввиду того, что исполнение представления прокурора было поручено резолюцией министра подчиненному должностному лицу, поскольку неисполнение должностным лицом указаний министра свидетельствует о ненадлежащей организации им контроля за деятельностью подчиненных ему лиц, и не устраняет его ответственности за несвоевременное исполнения внесенного в его адрес прокурорского представления.

В соответствии частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положению части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих или отягчающих ответственность.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать и.о. **** Чульдум **** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен на счет: УФК по Республике Тыва (прокуратура РТ), ИНН <***>, КПП 170101001, ОКПО 02909878 ОГРН <***> номер счета получателя платежа: 40101810900000010001 в отделении - Национального банка по Республике Тыва Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, л/счет <***> БИК 049304001 КБК 41511690010016000140 (бюджет г. Кызыла) ОКТМО 93701000 не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ предоставляет по адресу: <...>, кабинет № 7, судебный участок № 3 г. Кызыла.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кызылский городской суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В.Хоз-оол