Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-246/2025

Решение по административному делу

Дело 5-246/2025 УИД 50MS0229-01-2025-002181-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 10 сентября 2025 года г. Сергиев Посад Московской области Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №229 Сергиево-Посадского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка № 228 Сергиево-Посадского судебного района Московской области Гришина И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - ООО «Лазер Лав Клиник», (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), юридических адрес: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалы дела не содержат, У С Т А Н О В И Л: Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.08.2025 года, 12.08.2025 года было установлено, что ООО «Лазер Лав Клиник», расположенное по адресу: <...>, не выполнило требования к антитеррористической защищенности объекта медицинской деятельности - клиника аппаратной косметологии и коррекции фигуры ООО «Лазер Лав Клиник», расположенного по тому же адресу, и не осуществило мероприятия по категорированию и разработке паспорта безопасности, чем нарушило требования Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Представитель ООО «Лазер Лав Клиник» - генеральный директор ФИО1, а также защитник по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных недостатков, в подтверждение чего представила договор на выполнение соответствующих работ от 05.09.2025 года. Защитник юридического лица по доверенности ФИО2 ходатайствовал о назначении наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, обосновав это тем, что ООО «Лазер Лав Клиник» относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства - микропредприятие, финансовое положение лица в настоящее время трудное, на банковском счете находится сумма - 31 773 руб. 41 коп., в подтверждение чего представлена справка из банка, правонарушение было совершено не умышлено, деятельность осуществляется по договору франчайзинга. Кроме того, просил также учесть, что ООО «Лазер Лав Клиник» отмечено благодарственным письмом за участие и поддержку благотворительного турнира по футболу в помощь СВО «Русская Весна», организация занимается благотворительностью. Заслушав явившихся лиц, исследовав в полном объеме и оценив представленные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно статье 2 Федерального закона от 06.02.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). На основании ч. 3.1 ст. 5 названного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности в том числе организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии с пунктом 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Согласно пункту 8 Требований, в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). В силу пункта 9 Требований, комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. Подпунктами "в", "г", "д", "ж", "з", "к", "л", "м", "о" пункта 16 Требований, предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

12.08.2025 года в ходе проведенной комиссионной проверки Сергиево-Посадским ОВО - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Московской области" было выявлено, что за период с 03.04.2023 по 12.08.2025 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", с целью проведения процедуры обследования и категорирования объектов обращений от руководства объекта медицинской деятельности ООО «Лазер Лав Клиник», расположенного по адресу: <...>, о выделении сотрудника на проведение категорирования безопасности объекта ООО «Лазер Лав Клиник» в Сергиево-Посадский ОВО - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Московской области" не поступало.

Вина ООО «Лазер Лав Клиник» подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- обращением Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области №146-исх959/02-07-02 от 12.08.2025 года в адрес врио начальника Сергиево-Посадского ОВО - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Московской области" о предоставлении сведений о категорировании и паспортизации объектов (л. д. 8); - рапортом заместителя командира роты полиции Сергиево-Посадского ОВО - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Московской области" от 12.08.2025 г. (л. д. 9);

- актом №20271/669 комиссионной проверки (л. д. 10);

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации ООО «Лазер Лав Клиник» в налоговом органе по месту ее нахождения (л. д. 12);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л. д. 8-17);

- копией договора №СП781/1 аренды нежилых помещений от 07.04.2023 года (л. д. 19-23); - копией акта приема-передачи помещения с планом (л. д. 23-25); - Уставом ООО «Лазер Лав Клиник» (л. д. 26-33); -

- решением единственного учредителя №1 от 29.03.2023 года о создании юридического лица и назначении на должность генерального директора; - протоколом 50ОВО271200825000022 от 20.08.2025 года об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Лазер Лав Клиник». Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.

Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует действия юридического лица ООО «Лазер Лав Клиник» по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как оно, являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности на указанном объекте, ненадлежащим образом исполняло свои служебные обязанности и нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Лазер Лав Клиник» выполнить требования законодательства, в дело не представлено.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО «Лазер Лав Клиник» не имеется. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2. КоАП РФ). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2. КоАП РФ). При назначении ООО «Лазер Лав Клиник» наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что на момент совершения административного правонарушения юридическое лицо являлось субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесенного к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям. Суд также учитывает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде ООО «Лазер Лав Клиник» предпринимаются меры к подготовке паспорта безопасности объекта. Признание вины и раскаяние в содеянном суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, находя указанные выше обстоятельства исключительными, и с целью предотвращения наступления негативных последствий для привлекаемого к ответственности юридического лица, мировой судья считает возможным назначить по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для юридических лиц, снизив размер штрафа до 50 000 рублей, что, по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания, принципам его соразмерности и справедливости. Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 29.9 - 29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо - ООО «Лазер Лав Клиник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства. Указанный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по МО (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, 04482001050), ИНН <***>, КПП 504101001, номер счета получателя 03100643000000014800 в УФК по Московской области г.Москва, БИК 004525987, № кор.сч.банка получателя платежа 40102810845370000004, КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46728000, наименование платежа: 50MS0229 №5-246/2025, УИН 0341308250022900524620251.

Квитанция об оплате штрафа представляется на судебный участок №229. Постановление может быть обжаловано в Сергиево-Посадский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 229 Сергиево-Посадского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья И.С. Гришина