Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № 05-0346/12/2025

Дело № 5-346/12/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2025 года г. Боготол

Мировой судья судебного участка № 12 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края Шрайнер Диана Юрьевна (<...>),

с участием старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Ивановой О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении *** ФИО1, родившейся *** года в ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, паспорт ***, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь ***, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов КГБУ СО «КЦСОН «Надежда» исполнения законодательства о противодействии терроризму, расположенном по адресу: 662072 <...>.

Согласно паспорта безопасности отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов КГБУ СО «КЦСОН «Надежда» относится ко второй категории опасности.

В результате проверки отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов КГБУ СО «КЦСОН «Надежда» установлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202:

- в нарушение пп. «а» п. 15 Требований инженерно-технические чредства не препятствуют неправомерному проникновению на территорию учреждения (кнопка домофона, размещенная на выходе с территории учреждения с внутренней стороны ограждения, свободна для посторонних лиц с внешней стороны ограждения);

- в нарушение пп. «г» п. 15 Требований порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения не определен;

- в нарушение пп. «д» п. 15 Требований, в целях вфявления и предотвращения несакционированного проноса (провоза) и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, работниками объекта (территории) не пройдено обучение способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;

- в нарушение пп. «и» п. 16 Требований не утверждены (не предоставлены при проведении проверки) организационно-распорядительные документы по вопросу обеспечения информационной безопасности и осуществлению мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам.

Старший помощник Боготольского межрайонного прокурора Иванова О.А. в судебном заседании просила привлечь *** ФИО1 к административной ответственности, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2025.

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в объяснениях указала, что с правонарушением согласна.

Согласно п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Учитывая, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объхектов (территорий), относящихся к сфере защиты деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410.

В соответствии с п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством:

организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроля их функционирования;

своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, что достигается посредством:

своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию);

организации санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);

исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

г) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), что достигается посредством:

установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;

д) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством:

обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Пунктом 16 Требований определено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории разрабатываются и утверждаются организационно-распорядительные документы по вопросам: обеспечения информационной безопасности и осуществления мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

Суд, выслушав старшего помощника Боготольского межрайпрокурора Иванову О.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ФИО1 подтверждается исследованными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 августа 2025 года;

- решением о проведении проверки от 29.07.2025;

- объяснением ФИО1, согласно которому, с выявленными нарушениями согласна, вину признает, в настоящее время нарушения частично устранены;

- приказом от 17.05.2023 № 66-0ЛС о переводе ФИО1 на должность заведующей отделением;

- копией трудового договора от 11.03.2014;

- иными имеющимися в материалах дела документами.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в приложенных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, и ее действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как она допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь ***, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 не имеется.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемого к административной ответственности. Оснований для освобождения от административной ответственности, для прекращения производства по делу, не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, замены наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение, прекращения производства по делу.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания за совершенное правонарушение в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать *** ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>) (ИНН <***>, КПП 246001001, Банк получателя платежа Отделение Красноярск УФК по Красноярскому краю г. Красноярск р\счет <***>, к/с 03100643000000011900, БИК 010407105, ОКТМО 04 706 000, КБК 43911601203010000140) УИН 0210185800125003462520145.

Разъяснить ФИО1, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в вышеуказанный срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которой следует, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об оплате штраф необходимо представить (направить) мировому судье судебного участка № 12 по адресу: <...>.

При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Боготольский районный суд путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №12 в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Ю. Шрайнер