Постановление от 16 октября 2025 г. по делу № 05-0767/5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ноябрьск 17 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО Левицкая О. С. по адресу: 629800, ЯНАО, <...>, рассмотрев дело №5-767-5/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по состоянию на 29.07.2025 в нарушение требований ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон о безопасности ТЭК), пунктов 164, 19, 20, 24, 28, 38, 41, 52, 103, 118, пп. «а» п. 141 требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046-ДСП (далее-требования), должностной инструкции №1-09 АТ-01/25 ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденной приказом ... от 20.01.2025, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности (далее - АТЗ) объекта топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) – участка предварительной подготовки нефти ...... низкой категории опасности, владельцем которого является ......, не обеспечил осуществление мероприятий антитеррористической защищенности указанного объекта ТЭК, предъявляемым требованиям к физической защищенности, инженерно-технической защищенности, защищенности систем охранной сигнализации, охранной телевизионной системы, систем тревожной сигнализации, чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ, - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, соглашаясь с допущенным нарушением.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1 ст. 20.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч. 1, 7 ст. 6, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Порядок организации и осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, определен постановлением Правительства РФ от 12.05.2023 №740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в соответствии с которым государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса, а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований. Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 3 года - для объектов топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности, начиная с даты окончания предыдущей плановой проверки.

Требования, предъявляемые к антитеррористической защищенности объектов ТЭК, содержатся в правилах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждаемых Правительством РФ, которые относятся к документам служебного пользования и не подлежат официальному опубликованию. Утвержденные правила направляются во все субъекты РФ и доводятся до субъектов ТЭК.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Закона о безопасности ТЭК установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса имеют право в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Материалами дела подтверждается, что на основании пункта 32 плана проведения Управлением ФСВНГ РФ по ЯНАО плановых проверок ТЭК, которым присвоена категория опасности, на 2025 год, в период с 17 по 29 июля 2025 года должностными лицами ФСВНГ РФ по ЯНАО проведена плановая проверка объекта ТЭК – участка предварительной подготовки нефти ... (площадный объект, адрес объекта: ... присвоена низкая категория опасности, объект внесен в реестр сведений о категорировании 07.03.2013), владельцем которого является ......, на соответствие требованиям обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности при участии представителя Общества – исполнительного директора ... Проверка проведена в установленный законодательством срок (предыдущая проверка проведена в 2022 году).

В ходе проверки выявлены нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК:

- в нарушение пункта 164 требований для охраны объекта ТЭК не привлекаются работники подразделения охраны;

- основное ограждение возведено не по всему периметру объекта; в основном ограждении имеются проломы, повреждения, незапираемые и неконтролируемые ворота; часть основного просматриваемого ограждения выполнена на основе витой сетки; сверху основного ограждения объекта ТЭК отсутствует верхнее дополнительное ограждение, внизу отсутствует нижнее дополнительное ограждение (п. 19,20,24, 28 требований);

- во внутренней запретной зоне объекта расположены растительность - деревья и кустарники (п. 38 требований);

- с внешней стороны основного ограждения частично отсутствуют предупредительные знаки (п. 48 требований);

- на основном входе (выходе) людей и направлении въезда (выезда) автомобильного автотранспорта отсутствует КПП для прохода людей и проезда автотранспорта (п.52 требований);

- периметр объекта ТЭК не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации (п. 103 требований);

- на объекте ТЭК отсутствуют видеокамеры системы наблюдения, обеспечивающие визуальный контроль за периметром объекта ТЭК, отхватывающего внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту ТЭК территорией, действиями подразделений охраны в зонах КПП, запасными проходами (проездами) на объект. Другими элементами (зонами) объекта ТЭК по решению субъекта ТЭК (п. 118 требований);

- объект ТЭК не оснащен устройством системы тревожной сигнализации - тревожными кнопками (пп. «а» п. 141 требований).

Выявленные нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса подтверждены фототаблицей к акту проведения плановой проверки №89-34-2025 от 29.07.2025, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ ...... привлечено к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 5 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО от 11.09.2025 №5-682-5/2025.

В соответствии с приказом ...... №34-лс от 01.08.2024 и трудовым договором от 01.08.2024 ФИО1 назначен на должность начальника производственных участков ОП ... с 01.08.2024. В соответствии с должностной инструкцией №1-09 АТ-01/25 ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденной приказом ... от 20.01.2025, ФИО1 назначен ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности (далее - АТЗ) объекта топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) – участка предварительной подготовки нефти ...... низкой категории опасности, владельцем которого является ООО «...».

Из объяснений ФИО1 в материалах дела следует, что в настоящее время ведется разработка проектной документации на дооснащение инженерно-техническими средствами охраны объекта ТЭК, после разработки будет заключен договор с подрядной организацией для выполнения соответствующих работ. По указанной причине работы по дооснащению объекта ТЭК еще не выполнены, сроки их выполнения не определены по причине отсутствия технической документации.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что материалами дела подтверждается и не оспаривается должностным лицом, что весь комплекс мер, предусмотренных законом к АТЗ объекта ТЭК низкой категории опасности, ФИО1 не выполнен, действия должностного лица в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей верно квалифицированы по ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ, состав правонарушения в действиях ФИО1 установлен верно, сроки привлечения к административной ответственности за его совершение не истекли.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производству по делу, нет.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в целях замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не установлено. Допущенное нарушение не является малозначительным, в связи с чем применение положений ст. 2.9 КоАП РФ невозможно. Исключительных обстоятельств, указанных в статье 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, зависимость принятия решений от финансового положения ООО «...», вся совокупность установленных по делу обстоятельств позволяют принять решение о назначении ФИО1 минимального наказания за допущенное нарушение. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за допущенное правонарушение не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшим такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 20.30, 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: получатель - Управление федерального казначейства по ЯНАО (государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 890101001, счет получателя средств 03100643000000019000, РКЦ САЛЕХАРД//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, г. Салехард, БИК 007182108, ОКТМО 71958000, КБК 86311601203010000140, р/сч, 40102810145370000008, УИН 03147204001850007672520173.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

...

Мировой судья О.С. Левицкая