Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-268/2025

Решение по административному делу

УИД 63MS0020-01-2025-003566-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении (443112, г. Самара, <...>)

18 ноября 2025 года г. Самара

Мировой судья судебного участка № 20 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области Сапунова Екатерина Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5 - 268/2025 об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес, <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному начальником отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области государственным инспектором отделения Самарской области по пожарному надзору подполковник внутренней службы А.А.В.1, ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» в срок до <ДАТА3> не направило в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В результате проверки юридическим лицом ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ», допущены нарушения требований ст. 19.7 КоАП РФ (не представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности).

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом - судебной повесткой заказным письмом по адресу регистрации юридического лица, а также по адресу, указанному в лицензии на осуществление деятельности. Почтовые конверты возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая собранные по делу доказательства, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, неявка законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует рассмотрению административного протокола по существу. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлено. На основании изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу положений ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Положениями ст. 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025 г.) «О пожарной безопасности» регламентированы дополнительные условия осуществления лицензионной деятельности. Из абз. 1 ст. 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025 г.) «О пожарной безопасности» следует, что в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала. При осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры наряду с адресом филиала юридического лица может указываться адрес пожарного депо. В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025 г.) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Лицензирование названной деятельности, согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», осуществляет МЧС России.

Материалами дела установлено, что в государственном информационном ресурсе «Реестры лицензий МЧС России в области пожарной безопасности» содержатся сведения о том, что ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» предоставлена лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от <ДАТА9> номер лицензии <НОМЕР> В качестве места осуществления ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» лицензируемого вида деятельности указан адрес: <АДРЕС>.

В выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА10><НОМЕР> адрес места нахождения юридического лица ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» значится: <АДРЕС>.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 г. № 1128 (ред. от 02.10.2025 г.) «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» утверждено указанное Положение (далее - Положение о лицензировании).

Руководствуясь п. 51(4) Положения о лицензировании, в адрес ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» ГУ МЧС России по Самарской области направлено предупреждение <НОМЕР> о недопустимости нарушения обязательных требований. Предупреждение направлено посредством электронной почты, а также заказным отправлением, согласно отчету об отслеживании отправления почтовым идентификатором <НОМЕР>, предупреждение возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. В соответствии с п. 51(13) Положения о лицензировании, при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предупреждении срок направляют в лицензирующий орган уведомление об исполнении предупреждения, которое должно содержать сведения о принятых по результатам рассмотрения предупреждения мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований. К уведомлению прилагаются копии документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований. <ДАТА13> в 14:00 час. в служебном помещении УНД и ПР Главного управления (<АДРЕС>) установлено, что ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» в срок, указанный в предупреждении (до <ДАТА3>) не направило в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Таким образом, <ДАТА13> выявлен факт не представления в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Факт совершения административного правонарушения, и вина ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, - предупреждением <НОМЕР> о недопустимости нарушения обязательных требований (исх. <НОМЕР> от <ДАТА15>),

- информацией из реестра лицензий МЧС России в области пожарной безопасности в отношении ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ», - выпиской ЕГРЮЛ на ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ»,

- отчетами об отслеживании почтовых отправлений, а также другими материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они не противоречат требованиям закона.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что в действиях ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» имеется состав административного правонарушения, а именно: не представления в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Обсуждая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса).

При назначении наказания юридическому лицу, суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения совершенного юридическим лицом ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ», имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Оснований для прекращения производства по делу не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» наказание в виде предупреждения, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г. Самара через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.А. Сапунова