Постановление от 22 мая 2017 г. по делу № 5-134/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-134/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


22 мая 2017 года с. Починки Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Починковского судебного района Нижегородской области - мировой судья судебного участка № 1 Починковского судебного района Нижегородскойобласти Видяева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 2 Кодекса об Административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица конкурсного управляющего <АДРЕС>» (адрес организации: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, ул. 9 Мая, д. 5.)Докукин А.Е.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Докукин А.Е.1 - конкурсный управляющий <АДРЕС>» привлекается к административной ответственности по ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ.

Материал об административном правонарушении принят в производство мирового судьи в соответствии с правилами подсудности <ДАТА2> и назначен к слушанию на <ДАТА1>, о чем Докукин А.Е.1 был извещен надлежащим образом, однако в суд не явился.

В судебном заседании Докукин А.Е.1 предоставил отзыв, с приложением документов, и также пояснил, что на основании определения Арбитражного суда по делу <НОМЕР> от <ДАТА3><АДРЕС>» признано несостоятельным и в отношении данной организации введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим, был утвержден <ФИО1>. После этого им был осуществлён выезд в <АДРЕС>», а также им были посещены и организации - ПФ РФ и Фонд социального страхования. В течении последнего года, в <АДРЕС>» не велась не какая документация. Не какие документы, работнике бухгалтерии, ему не передавали. Поэтому часть документов им была получена из ПФ РФ и Фонда социального страхования. На основании трудового договора от <ДАТА3>, <ФИО4> был принят на работу в качестве главного бухгалтера в <АДРЕС>». В его обязанности, согласно договора, входил контроль за составлением достоверной бухгалтерской и иной отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей, обеспечение своевременного представления отчетности в установленные сроки государственным органам. Однако, в связи с тем, чтобы каждый раз не предоставлять документы на гл.бухгалтера, все документы, отчеты и всю информацию подписывал он сам.

Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении, Докукин А.Е.1 являясь конкурсным управляющим <АДРЕС>» не представил в установленный срок в государственный внебюджетный фонд, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, а именно расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2016 год на бумажном носителе. Срок представления не позднее <ДАТА5>, а представлен - <ДАТА6>

Согласно отзыва Докукин А.Е.1 следует, что с <ДАТА3> Решением АС <АДРЕС> области дело <НОМЕР> от <ДАТА7><АДРЕС>» признано несостоятельным (банкротом) и в его отношении введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждён Докукин А.Е.1 (ИНН <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), член «Некоммерческое Партнерство "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес: <АДРЕС>). Арбитражным судом <АДРЕС> области вынесено определение по делу <НОМЕР> от «<ДАТА>. о введении процедуры наблюдения в отношении <АДРЕС>». Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными пунктами 2, 3 и 3.1 статьи 64 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «О несостоятельности (банкротстве)». Решение о назначении Докукин А.Е.1 конкурсным управляющим его в адрес по ступило <ДАТА9> Так как решение, вынесенное Арбитражным судом <АДРЕС> области, подлежит немедленному исполнению, конкурсный управляющий, строго соблюдая порядок, установленный законодательством, приступил к выполнению своих непосредственных обязанностей. В соответствии со статьей 126 пунктом 2 Закона о банкротстве с даты принятия Арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, руководитель должника обязан в течении трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника конкурсному управляющему. Документы, указанные выше, конкурсному управляющему руководителем <ФИО5> переданы не были. Фактически, с четвертого квартала 2016 года бухгалтерский учет руководителем <ФИО5> не производился. Информация была утрачена. Конкурсный управляющий, выполняя свои непосредственные обязанности, совершил следующие действия: было привлечено лицо, обладающее специальными знаниями в области бухгалтерского учета, с целью ускорения восстановления всей утраченной информации; в целях восстановления информации отсутствующей у прежнего руководителя и не переданной конкурсному управляющему были направлены запросы в уполномоченные органы: Управление ПРФ по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, Фонд социального страхования, налоговый орган и пр. <АДРЕС> бухгалтерской отчетности требует колоссальных временных затрат. Необходимо принимать во внимание, что конкурсным управляющим были предприняты все возможные меры для недопущения негативных последствий: было привлечено лицо, обладающее специальными знаниями в области бухгалтерского учета, с целью ускорения восстановления всей утраченной информации, благодаря чему стало возможным восстановление информации, которая ведется по настоящее время. Обязанность совершения каких-либо действий, прямо предусмотренных должностными обязанностями, и как следствие ответственность за совершенное административное правонарушение (нарушение срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам), за неисполнение которой составлен Протокол в отношении Докукин А.Е.1 входит в непосредственные функциональные обязанности главного бухгалтера <АДРЕС>». Своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности входит в полномочия главного бухгалтера организации. При этом, главный бухгалтер является должностным лицом, которое постоянно или временно в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции лица уполномоченного и ответственного, наделенного организационно-распорядительными или административно- хозяйственными функциями на предприятии. Главный бухгалтер <АДРЕС>» постоянно в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции лица уполномоченного и ответственного за ведение бухгалтерского учета и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Главный бухгалтер организации является должностным лицом на основании заключенного с ним трудового договора и приказа о назначении его на должность в установленном порядке. Докукин А.Е.1 в качестве главного бухгалтера привлек в процедуре банкротства специалиста <ФИО6> и заключил с ним трудовой договор с <ДАТА10> Заключенный договор не расторгался. <ФИО4> от работы не отстранялся. В связи с этим можно сделать вывод о том, что к административной ответственности по ч. 2 статьи 15.33 Кодекса об административных правонарушениях может быть привлечен только главный бухгалтер. Руководитель организации несет ответственность за правонарушения, предусмотренные указанными нормами, только в том случае, если он лично занимается ведением бухгалтерского учета. Кроме того, определяя лицо, виновное в нарушении сроков представления отчетности на основании п.2 ст. 15.33 Кодекса об административных правонарушениях, следует исходить из того, за кем закреплена эта обязанность локальными актами организации, а также от положений трудовых договоров, заключенных с работниками. Так, в <АДРЕС>» приказом о назначении на должность, Положением о бухгалтерской службе и Должностной инструкцией главного бухгалтера именно на главного бухгалтера возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета и своевременному представлению полной и достоверной бухгалтерской и иной отчетности, значит он и является ответственным должностным лицом, которое, в случае не исполнения должностных обязанностей, возможно привлечь к административной ответственности. Следует так же учитывать, что отстраненный от своих обязанностей бывший директор <АДРЕС>» <ФИО5> злостно уклонялся от обязанности передать бухгалтерскую и иную документацию конкурсному управляющему. Частично, документация конкурсному управляющему была передана временным управляющим <ФИО7> только <ДАТА11>, в последний день сдачи отчетности в Фонд социального страхования. При этом в составе переданных документов вообще отсутствует бухгалтерская документация за <ДАТА>., что подтверждается представленным «Списком переданных документов». В сложившихся обстоятельствах своевременная сдача отчетности была практически не возможна. Просит освободить конкурсного управляющего Докукин А.Е.1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд, выслушав <ФИО1>, изучив отзыв, материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами».

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из предоставленных документов Докукин А.Е.1 установлено, что Докукин А.Е.1 по делу <НОМЕР> на основании определения Арбитражного суда от <ДАТА3> был утвержден конкурсным управляющим <АДРЕС>», так как <АДРЕС>» признано несостоятельным и в отношении данной организации введена процедура конкурсного производства. На основании трудового договора от <ДАТА3>, <ФИО4> был принят на работу в качестве главного бухгалтера в <АДРЕС>». В его обязанности, согласно договора, входил контроль за составлением достоверной бухгалтерской и иной отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей, обеспечение своевременного представления отчетности в установленные сроки государственным органам. На основании приказа <НОМЕР> 3 от <ДАТА3><ФИО4> принят на должность главного бухгалтера <АДРЕС>» с <ДАТА12>

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Из доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что факт нарушения установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, Докукин А.Е.1 не доказан.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 24.5 КоАП РФ «Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при … отсутствии состава административного правонарушения..».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в действиях должностного лица - Докукин А.Е.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 2 ст. 15.33 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Докукин А.Е.1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.



Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Починковский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.


Мировой судья Т.А. Видяева