Постановление от 16 апреля 2025 г. по делу № 5-209/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-209/2025 УИД 73MS0037-01-2025-000705-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 17 апреля 2025 года <...> Мировой судья судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области Козлова В.А., и.о. мирового судьи судебного участка №5 Димитровградского судебного района Ульяновской области, при секретаре Нашиванко Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №9 города Димитровграда Ульяновскойобласти им. П*1»: ФИО3 2, <ДАТА2> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

19.02.2025 в 14-30 установлено нарушение ФИО3 2 - директором муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №9 города Димитровграда Ульяновской области им. П*1», расположенного по адресу: <...> г.Димитровграда Ульяновской области, требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно: нарушение требования подпункта а) пункта 26 части III Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в части оборудования объекта (территории) системой контроля и управления доступом, в ее действиях не содержится уголовно-наказуемого деяния, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). В судебное заседание ФИО3 Н.2 на явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель ФИО3 2 по доверенности Б*3 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что в паспорте безопасности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №9 города Димитровграда Ульяновской области им. П*1» (далее - МБОУ СШ №9), утвержденном 09.01.2020, предусмотрено оборудование объекта (территории) системой контроля и управления доступом. Димитровградским городским судом 31.05.2023 вынесено решение по административному иску прокурора г.Димитровграда к МБОУ СШ №9 о понуждении к обеспечению системой контроля и управления доступом. Суд обязал в срок до 01.09.2024 МБОУ СШ №9 оборудовать учреждение системой контроля и управления доступом. Решение суда до настоящего времени не исполнено. МБОУ СШ №9 заключен договор от 24.09.2024 №0850/Р с ООО «Центр ценообразования и экономического анализа» на проверку сметной документации «Монтаж электронной проходной в здании МБОУ СШ №9 по адресу: <...>». Имеется положительное заключение по итогам проверки сметной документации «Монтаж электронной проходной в здании МБОУ СШ №9 им. Г.Ф. <ФИО1> на сумму 626956,94 руб.». В установленный срок до 01.09.2024 решение суда не было исполнено в связи с отсутствием у МБОУ СШ №9 и Управления образования Администрации города Димитровграда финансовых возможностей. В адрес Управления образования Администрации города неоднократно направлялись письма об увеличении лимитов для обеспечения в МБОУ СШ №9 системой контроля и управления доступом в 2023, в 2024, в 2025 годах. МБОУ СШ №9 была проведена проверка сметной документации, имеется положительное заключение, но денежные средства из бюджета города Димитровграда так и не были выделены. Со стороны МБОУ СШ №9 предпринимались все необходимые меры. Ввиду того, что учредителем является Управление образования Администрации города, денежные средства распределяются им как главным распорядителем бюджетных средств. Со стороны МБОУ СШ №9 были приняты исчерпывающие меры по решению данного вопроса, однако приобретение, монтаж и запуск оборудования системы контроля доступа (СКУД) к зданиям учреждения МБОУ СШ №9 так и не выполнены. МБОУ СШ №9 осуществляет платную деятельность, однако данных денежных средств недостаточно для обеспечения основных первоочередных потребностей образовательной организации. Таким образом, вина МБОУ СШ №9 отсутствует. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Мировой судья полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Заслушав доводы Б*3, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий),относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). В соответствии с пп а) п.26 раздела III указанных Требования в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом. Вина ФИО3 2 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.03.2025 73 №000122, возражений на который ФИО3 не представлено, рапортом должностного лица об обнаружении административного правонарушения от 11.03.2025, копией приказа начальника Управления образования Администрации города Димитровграда от 07.11.2012 №308-к , из которого следует, что ФИО3 Н.2 назначена на должность директора МБУ СОШ №9 города Димитровграда Ульяновской области, выпиской из ЕГРЮЛ на 18.03.2025, выпиской из ЕГРН на здание МОУ СШ №9 г.Димитровграда по адресу: <...>, иными материалами дела. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушениенорм федерального законодательства о противодействии терроризму, директором МБОУ СШ №9 ФИО3 2 нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно: необорудования объекта (территории) системой контроля и управления доступом к зданиям учреждения, расположенного по адресу: ул.Западная, д.9 г.Димитровграда Ульяновской области. Согласно письму директора МБОУ СШ №9 в адрес Управления образования Администрации города от 19.03.2024 №21 указаны первоочередные расходы МБОУ СШ №9, в том числе на приобретение, монтаж и запуск оборудования системы контроля доступа (СКУД) к зданиям учреждения, расположенного по адресу: ул.Западная, д.9 на сумму 675700,27 руб. Аналогичные письма были направлены МБОУ СШ №9 в адрес Управления образования 19.04.2024 №29, 16.05.2024 №38 18.07.2024 №51, 13.08.2024, 23.10.2024 №55, 16.11.2024, 21.03.2025 №73. Однако доводы представителяБ*3, что МБОУ СШ №9 неоднократно на протяжении 2023 г., 2024 г., истекшем периоде 2025 г. направлялись письма в Управление образования Администрации города Димитровграда с просьбой выделить денежные средства на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Из Устава МБОУ СШ № 9 им.П*1 от 14.10.2021, размещенного в открытом доступе на официальном сайте https://shkola9dimitrovgrad-r73 следует, что школа самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, школа вправе осуществлять приносящую доход деятельность (вид деятельности, не являющийся его основным видом деятельности) лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Школы. Таким образом, МБОУ СШ №9 осуществляет приносящую доход деятельность, денежные средства, полученные от такой деятельности, могли быть потрачены на выполнение мероприятий антитеррористической защищенности. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 2 в совершении административного правонарушения, её действия подлежат квалификации по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении ФИО3 2 административного наказания за указанное правонарушение суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, тот факт, что ФИО3 Н.2 впервые привлекается к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО5>административное наказание в виде штрафа, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ. На основании ст.ст.3.1, 3.5, 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить директору муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №9 города Димитровграда Ульяновской области им. П*1 <ФИО2> Елене Николаевне за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, счет получателя средств 40102810645370000061 в Отделении Ульяновск Банка России, БИК 017308101, казначейский счет 03100643000000016800, код бюджетной классификации 239 1 16 01203 01 9000 140, ОКТМО 73705000, УИН 0411867802504000000071145. Разъяснить ФИО3 2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №5 Димитровградского судебного района Ульяновской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах постановление о наложении административного штрафа с отметкой об его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок №5 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.А.Козлова Мотивированное постановление изготовлено 18.04.2025