Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № 5-449/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО2, д. 31, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3,

<ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя деятельность по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 25А, в нарушение п. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и п. 2 "Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 584 от <ДАТА5> "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", не уведомил о начале предпринимательской деятельности по ОКВЭД 47.81 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией» с <ДАТА6> Данное правонарушение выявлено Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Автозаводском, Ленинском районах г. <АДРЕС> Новгород и Богородском районе в ходе проведения внеплановой документальной проверки в отношении индивидуального предпринимателя <ДАТА7> Действие ИП ФИО4 квалифицировано по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если предоставление такого уведомления является обязательным. Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО4 разъяснялись при составлении административного протокола. ФИО4 в судебное заседание для рассмотрения дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом по адресу его места регистрации, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, явку представителя не обеспечил. Отводов, самоотводов не заявлено. Ходатайств от ФИО4 не поступило. Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснения, изложенные в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. На основании п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля заявленные виды предпринимательской деятельности - розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) подлежат уведомлению. Согласно Постановлению Правительства РФ от <ДАТА5> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" утверждены "Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений" (далее - Постановление Правительства N 584) в Приложении 1 п. 1 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление - входят услуги общественного питания и Торговля розничная в неспециализированных магазинах. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в том числе в форме электронного документа, после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). Часть 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> (л.д. 11-13); - сведениями о контрольно-надзорном мероприятии (л.д. 15); - заданием (решением) на проведение выездного обследования от <ДАТА10> (л.д. 16); - протоколом осмотра от <ДАТА11> (л.д. 17); - актом выездного обследования <НОМЕР>-27-1972-ВО от <ДАТА12> (л.д. 18-19); - выпиской из ЕГРИП (л.д. 20-21); - требованием о предоставлении документов при проведении инспекционного визита от <ДАТА13> (л.д. 22-23); - актом документальной внеплановой проверки от <ДАТА14>, с фототаблицей (л.д. 24-29) и иными материалами дела. Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании и приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО4 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Каких-либо доказательств, опровергающих существо правонарушения, ФИО4 не представлено. Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, в судебном заседании не установлено. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Суд не находит оснований для освобождения ФИО4 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает. С учетом всех обстоятельств дела, личности лица привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ИП ФИО4 наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.7.5-1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по <АДРЕС> области (Комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>) Единый казначейский счет <НОМЕР>, казначейский счет <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, код ОКТМО 24711000, КБК 04211601203010000140 наименование банка: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, наименование платежа - административный штраф и представить квитанцию об оплате штрафа в судебный участок <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кабинет <НОМЕР>.

Лицо, привлеченное к ответственности, вправе обратиться с заявлением в суд об отсрочке или рассрочке оплаты административного штрафа. За неоплату административного штрафа в установленный срок ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере двукратной суммы от неоплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Судебный участок <НОМЕР> Шуйского судебного района

<АДРЕС> области ул. <АДРЕС> ФИО2, <АДРЕС>, г. <АДРЕС>,

<АДРЕС> область, 155900 телефон/факс <***> shuya3ms.iwn@ivreg.ru _________<НОМЕР>_____ На №_______от______________

Территоиальный отдел УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 603004, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, пр. <АДРЕС>, д. 3 ИП ФИО3 155902, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,

ул. 1-я Мельничная, д. 6 <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 16, кв. 51 <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 25А

Направляю копию постановления от <ДАТА1> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3.

Приложение: на 2 л. в 1 экз. в каждый адрес.

Мировой судья <ФИО1>

Судебный участок <НОМЕР> Шуйского судебного района

<АДРЕС> области ул. <АДРЕС> ФИО2, <АДРЕС>, г. <АДРЕС>,

<АДРЕС> область, 155900 телефон/факс <***> shuya3ms.iwn@ivreg.ru _________<НОМЕР>_____ На №_______от______________

Территоиальный отдел УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 603004, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, пр. <АДРЕС>, д. 3 ИП ФИО3 155902, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,

ул. 1-я Мельничная, д. 6 <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 16, кв. 51 <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 25А

Направляю копию постановления от <ДАТА1> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3.

Приложение: на 2 л. в 1 экз. в каждый адрес.

Мировой судья <ФИО1>