Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 05-1311/235/2025

77MS0235-01-2025-005021-71

№ 5-1311/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2025 года г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена 13 ноября 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 13 ноября 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 236 Нагорного района города Москвы Власочкина Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Автономная некоммерческая организация «Детская-юношеская спортивная школа «Нагорная» (АНО «ДЮСШ Нагорная»), расположенное по адресу: ..., ИНН ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

АНО «ДЮСШ Нагорная» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в результате проведенного 18.07.2025 на основании предписания заместителя начальника УФСБ России по городу Москве и Московской области обследования состояния антитеррористической защищенности объекта спорта АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ», расположенного по адресу: ..., выявлены следующие нарушения постановления Правительства от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее Требования):

- в нарушение пп. «в» п.13 Требований, организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта; обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта;

- пп. «г» п.13 Требований, обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;

- пп. «е» п.13 Требований, выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений;

- пп. «а» п.13 Требований, пропускной и внутриобъектовый режим не осуществляется (члены комиссии беспрепятственно попали в административное помещение (переговорную), что свидетельствует об отсутствии организации и осуществления охраны объекта;

- пп. «б» п.13 Требований, отсутствует контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности;

- пп. «г» п.13 Требований, на объекте спорта отсутствует наглядное пособие с информацией о порядке действия должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта при обнаружении подозрительных лиц и (или) предметов на объекте спорта, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта;

- пп. «д» п.13 Требований, паспорт безопасности предоставил лицо, не допущенное к работе с паспортом безопасности, а также паспорт безопасности храниться ненадлежащем образом (не в сейфе, а в выдвижном ящике стола);

- пп. «е» п.13 Требований, не осуществляется своевременное выявление фактов нарушения пропускного режима;

пп. «г» п.38 Требований, не осуществлена актуализация паспорта безопасности в связи с дополнительными оснащениями средствами контроля и видеонаблюдения;

пп. «е» п.38 Требований, не осуществлена актуализация паспорта безопасности в связи с изменением персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (территорий), относящихся к сфере деятельности спорта, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п.8 Требований АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ» отнесено ко 2 категории опасности (территорий).

На основании п.2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, АНО «ДЮСШ Нагорная» необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта спорта не приняты, что может повлечь угрозу жизни и здоровья обучающихся, их законных представителей, а также сотрудников.

18 июля 2025 года АНО «ДЮСШ Нагорная», расположенное по адресу: ..., допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен оперуполномоченный Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области ФИО1, который будучи предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ показал, что он в составе комиссии осуществлял проверку АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ» на предмет антитеррористической защищенности. В Акте обследования антитеррористической защищенности им указано, что проведено обследование Горнолыжного комплекса «Кант», поскольку данная информация содержалась в паспорте безопасности объекта. В последствии оказалась, что это была территория АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ». Наглядного пособия на момент проверки он не видел. Внутрипропускного режима не было, комиссия беспрепятственно прошла в здание вплоть до кабинета администрации, все истребимые документы были предоставлены без листов ознакомления сотрудников, паспорт безопасности предоставило лицо, не допущенное к работе с ним, а также хранился паспорт безопасности в ящике стола, а должен был храниться в сейфе.

Представитель АНО «ДЮСШ Нагорная» ФИО2 в судебное заседание явилась, представила письменные пояснения, в которых указала, что незамедлительно были приняты меры по устранению выявленных нарушений, просила установить предупреждение в соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Выслушав представителя АНО «ДЮСШ Нагорная» ФИО2, допросив в качестве свидетеля оперуполномоченного Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее-Федеральный закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, системности и комплексного использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года № 202 «"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта".

Согласно п. 1 Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Суд, считает, что вина АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 22.07.2025;

- актом обследования антитеррористической защищенности от 18.07.2025;

- протоколом получения объяснений у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 22.07.2025;

- приказом № 94/Ш от 21.02.2025;

- приказом № 95/Ш от 21.02.2025 с приложением;

- приказом № 29/11-01 от 29.11.2024;

- инструкцией по действиям персонала и посетителей при совершении либо угрозе совершения террористического акта;

- актом (справкой) об итогах организации подготовки и проведения общеобъектовой тренировки от 15.05.2025;

- иными материалами дела.

Суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, в соответствии со ст. 26.2 ч. 3 КоАП РФ.

При получении доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Представленные доказательства в своей совокупности являются достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными для установления виновности АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ» в совершении указанного правонарушения.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает установленным факт совершения АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оснований для освобождения АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ» от административной ответственности суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, принятие мер по устранению нарушения, а также то, что правонарушение совершено впервые, ранее АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ» к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Довод представителя АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ» о наличии оснований для применения положений ч.4 ст. 2.1 КоАП РФ судом отклоняется.

Так, Часть 4 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Исходя из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Соответственно, по смыслу части 4 статьи 2.1 КоАП РФ, в настоящее время, юридическое лицо не подлежит административной ответственности, как это и ранее следовало из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в отсутствие вины, что для юридического лица означает, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При этом, исходя из ряда актов Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе Постановления от 14.04.2020 N 17-П, Определения от 25.03.2021 N 560-О, вина юридического лица в совершении административного правонарушения не тождественна вине соответствующего физического лица. Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2021 N 39-П отмечается, что в отношении юридических лиц, как субъектов административной ответственности, КоАП РФ содержит специальную оговорку, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1).

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих, что АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм антитеррористической защищенности суду не представлено.

Оснований для признания совершенного АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ» противоправного деяния малозначительным не установлено.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями антитеррористического законодательства Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ», в связи с чем суд полагает необходимым назначить АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АНО «ДЮСШ НАГОРНАЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805013112352510009, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1311/235/2025, постановление от 13.11.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении АНО "ДЮСШ НАГОРНАЯ" (ГОРНОЛЫЖНЫЙ КОМПЛЕКС КАНТ). Судебный участок № 235 тел.: <***>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Чертановский районный суд города Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.В.Власочкина