Постановление от 16 июля 2025 г. по делу № 5-634/2025-121

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-634/2025-121 17 июля 2025 года

УИД дела: 78MS0119-01-2025-001865-45

Санкт-Петербург, ул. Глеба Успенского, д. 5б

Мировой судья судебного участка № 121 Санкт-Петербурга Минина О.В.,

Рассмотрев, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -

Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ООО «Агроторг») ИНН <***>, КПП 784101001, ОГРН <***> дата внесения записи 10.12.2002, место нахождения и адрес юридического лица: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 90/92, филиал «Макрорегион «Север-Запад», адрес место нахождения филиала: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 23, корп. 4, лит. А, в течении года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения:

26.12.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № 121 Санкт-Петербурга по ст. 20.35 ч. 1 КРФобАП к наказанию в виде административного штрафа, с применением ст. 4.1 ч. 3.2, 3.3 КРФобАП, в размере 50 000 руб. Вступило в законную силу 25.02.2025,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Агроторг» совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой проверки обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта «Пятерочка-105» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: 188544, <...>, на основании распоряжения Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области № 87-Р от 12.03.2025, выявлено, что 14.05.2025 в 12 час. 10 мин. юридическое лицо - ООО «Агроторг», являющееся правообладателем вышеуказанного торгового объекта, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 23, корп. 4, лит. А, совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, в соответствии с актом о проведении внеплановой проверки от 14.05.2025, а именно:

- торговый объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией (нарушение п. 30 «Б» Требований);

- система оповещения не обеспечивает оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность не обеспечивает необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории) (нарушение п. 32 Требований);

- система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории) (нарушение п. 30, 31 Требований).

На рассмотрения дела законный представитель и (или) защитник ООО «АГРОТОРГ» не явились, Общество надлежаще извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки Общество суду не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, защитника на рассмотрение дела не направило. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и (или) защитника юридического лица.

Вина юридического лица - ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается, исследованными судом доказательствами:

Протоколом АП-ЮР об административном правонарушении от 04.06.2025 № 78ОВО018040625001204, в котором изложено существо административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленным с участием защитника Морозова С.О.;

Письменными объяснениями защитника Морозова С.О. от 04.06.2025, согласно которым ООО «Агроторг» было уведомлено о проведении внеплановой проверки; по какой причине работы по пунктам 30 «Б», 32 Требований на торговом объекте не выполнены, не знает, так как этим вопросом занимается служба эксплуатации ООО «Агроторг»; работы по п. 31 Требований на торговом объекте не выполнены в связи с тем, что данное оборудование не предусмотрено в плане оборудования видеонаблюдением на объекте ООО «Агроторг», располагающегося по адресу: <...>;

Копией распоряжения Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 12.03.2025 № 87-Р О проведении внеплановых проверок обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) во II квартале 2025 года, с приложением графика проведения внеплановых проверок торговых объектов (территорий);

Копией уведомления о проведения внеплановой проверки обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) председателя Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 14.03.2025 № 01-21-1051/2025 в адрес генерального директора ООО «Агроторг»;

Копией отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80101207150393, подтверждающего вручение ООО «Агроторг» уведомления о проведения внеплановой проверки обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

Копией акта о проведении внеплановой проверки от 14.05.2025 в отношении Магазина Пятерочка-105, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с которым выявлено нарушение требований к антитеррористической защищенности торгового объекта;

Рапортом от 15.05.2025 о выявления в деянии ООО «Агроторг» события административного правонарушения;

Копией свидетельства о государственной регистрации права собственность на объект: магазин по адресу: <...>;

Копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица – ООО «Агроторг»;

Копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица – ООО «Агроторг»;

Сведениями из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица – ООО «Агроторг»,

и другими материалами дела об административном правонарушении в совокупности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.

Существенных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом также не установлено.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

В соответствии с п. 30 Требований, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

Согласно п. 31 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.

В силу п. 32 Требований, система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП).

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Агроторг» приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законодательства к антитеррористической защищенности объекта (территории), материалы дела не содержат, тогда как возможность для соблюдения вышеприведенных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «Агроторг» обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия на торговом объекте, правообладателем которого является ООО «Агроторг», выявлено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, а именно пунктов 30, 31, 32 Требований.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает их объективными и достоверными, а в совокупности достаточными, вину юридического лица - ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушении, установленной и доказанной.

В деянии юридического лица - ООО «Агроторг» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания юридическому суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающее и отягчающее административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ООО «Агроторг» в течении года привлекалось к административной ответственности по ст. 20.35 ч. 1 КРФобАП мировым судьей судебного участка № 121 Санкт-Петербурга с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КРФобАП, по настоящему делу отсутствуют.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности, оснований, предусмотренных ст. 2.9 КРФобАП, для признания малозначительным, совершенного административного правонарушения, суд не усматривает.

Вместе с тем, с целью недопустимости необоснованного подавления экономической инициативы хозяйствующего субъекта, осуществляющего прочую розничную торговлю в неспециализированных магазинах, и избыточного ограничения прав юридического лица, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, размер уже назначенного юридическому лицу административного штрафа, - суд признает наличие по делу исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (сокращенное наименование ООО «Агроторг») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением ст. 4.1 ч. 3.2, 3.3 КРФобАП, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности), ИНН: <***>, КПП: 784201001, Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК: 014030106, р/с: <***>, КБК: 81311601203010000140, OKTМО: 40911000, УИН: 0321697201011901025001195.

Плательщик: ООО «Агроторг».

Назначение платежа: Адм. штраф по делу 5-634/2025-121 в отн. ООО «Агроторг»; Мир. судья: Минина Ольга Валериевна; Тел.: <***>.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что назначенный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФобАП.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 121 Санкт-Петербурга (электронная почта: ss121@mirsud.spb.ru; почтовый адрес: 196006, Санкт-Петербург, ул. Глеба Успенского, д. 5б).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Московский районный суд Санкт-Петербурга, жалоба может быть подана через судебный участок № 121 Санкт-Петербурга.

Мировой судья: Минина О.В.